Am Sonntag wählen die Brasilianer ihren nächsten Präsidenten. Doch die Frage, die das Land seit Monaten beschäftigt, ist nicht, wer gewinnen wird, sondern ob Jair Bolsonaro, der derzeitige Führer des Landes, einen Putschversuch unternimmt, wenn er verliert.
Herr Bolsonaro, der in den Umfragen zurückliegt, hat große Anstrengungen unternommen, um Zweifel an der Gültigkeit der Wahl in Brasilien zu säen, indem er beispielsweise behauptete, dass die elektronischen Wahlgeräte des Landes manipuliert werden, um die Abstimmung zugunsten seines linken Gegners zu beeinflussen , ehemaliger Präsident Luiz Inácio Lula da Silva.
Trotz der freundschaftlichen Beziehungen von Herrn Bolsonaro zum Militär scheint ihm die institutionelle Unterstützung zu fehlen, die er für einen erfolgreichen Putsch benötigen würde. Und wenn er mit großem Abstand verliert, kann er zu dem Schluss kommen, dass es klüger ist, das Ergebnis zu akzeptieren, als zu versuchen, es umzukehren.
Viele sind jedoch nach wie vor besorgt über die Möglichkeit eines gewaltsamen Aufstands seiner Anhänger, ähnlich dem, was die Vereinigten Staaten am 6. Januar 2021 erlebt haben, aber möglicherweise in größerem Umfang.
Und das hat die Aufmerksamkeit auf die potenziell bedeutende Rolle der brasilianischen Polizei bei jedem Aufstand nach den Wahlen gelenkt. Sollte es zu Massenunruhen kommen, würde die sogenannte Militärpolizei des Landes, eine Truppe von etwa einer halben Million Offizieren, hinzugezogen, um die Ordnung wiederherzustellen. Die Militärpolizei ist von der Bundespolizei getrennt, einer kleineren Truppe unter dem Kommando des Justizministeriums. Trotz ihres Namens unterstehen Militärpolizeikräfte eher dem Kommando der Gouverneure der Bundesstaaten als den Streitkräften.
Herr Bolsonaro hat Jahre damit verbracht, ihre Unterstützung zu kultivieren.
Die Krise meistern – oder nicht?
Es kann leicht vergessen werden, dass die Polizei überhaupt politische Akteure ist. Militärs und Oberste Gerichte erhalten in der Regel viel Aufmerksamkeit bei Spekulationen darüber, ob Putsche unmittelbar bevorstehen oder nicht. Die Polizei hingegen wird in der Regel als untergeordnete städtische Beamte angesehen, wichtig in Fragen des täglichen Rechts und der Ordnung, aber nicht als Entscheidungsträger in Fragen des demokratischen Überlebens.
Das mag vernünftig sein, wenn es um traditionelle Staatsstreiche geht, die fast immer die Kontrolle über das Militär erfordern, um erfolgreich zu sein, und die sich oft auch an hohe Gerichte wenden, um ihre Legitimität zu stärken. (Es gibt einen Grund, warum Sie viel über „Militärputsche“ und nicht viel über „Polizeiputsche“ hören.)
Aber Unruhen, Volksaufstände und andere Formen von Massenunruhen unterscheiden sich von traditionellen Putschen. Die Polizei ist normalerweise die erste Reaktion auf solche Massenaktionen. Und das gibt ihnen aus einem einfachen Grund eine enorme Macht, die Ergebnisse zu beeinflussen: Sie können entscheiden, ob sie erscheinen oder nicht.
In der Orangenen Revolution 2014 in der Ukraine kam beispielsweise ein entscheidender Moment, als die Bereitschaftspolizei des Landes das Vertrauen in die Fähigkeit der Regierung verlor, sie vor Strafverfolgung oder anderen Konsequenzen zu schützen, sich weigerte, die Demonstranten von dem Platz zu räumen, den sie in der Hauptstadt besetzt hatten. Ihr Verzicht auf die Regierung stellte sich als Wendepunkt heraus, und sie brach bald darauf zusammen.
Während der Unruhen am 6. Januar im US-Kapitol hingegen schützte die entschlossene Aktion der Polizei des Kapitols die Kongressmitglieder und ihre Mitarbeiter und brachte die Unruhen schließlich unter Kontrolle.
Natürlich kann die Polizei auch eine direktere Rolle bei Wahlen einnehmen. In Kenia zum Beispiel brach das Land 2007 nach glaubwürdigen Anschuldigungen der Wahlfälschung gegen den amtierenden Präsidenten in Gewalt aus. Später fand eine offizielle Untersuchung Beweise dafür, dass die Regierung 1.600 Polizisten in Zivil entsandt hatte, „um als Agenten der Regierung bei der Störung oder anderweitigen Beteiligung an den Wahlprozessen zu fungieren“, und dass Polizisten später mehr als 400 Menschen getötet und sich an ihnen beteiligt hatten Vergewaltigung, Plünderung und andere Verbrechen während der Gewalt nach den Wahlen.
„Sie haben auf die Bremse getreten“
In Brasilien hat Herr Bolsonaro Jahre damit verbracht, die Militärpolizisten des Landes um Unterstützung zu werben, schwer bewaffnete Einheiten, die während der Jahre der Diktatur des Landes Teil des Militärs waren, aber jetzt der Zivilbevölkerung unterstellt sind, sagte Yanilda Maria González, Politikwissenschaftlerin an der Harvard University der in Amerika Polizeiarbeit studiert. Dies hat Bedenken geweckt, dass die Polizei Herrn Bolsonaro bei einem Putschversuch unterstützen, sich weigern könnte, gegen einen Aufstand seiner Anhänger vorzugehen oder in den Streik zu treten, wenn sein Gegner zum Sieger erklärt wird.
Adilson Paes de Souza, ein pensionierter Oberstleutnant der Militärpolizei, der jetzt als Forscher für Polizeipsychologie tätig ist, sagte, er glaube, dass die Militärpolizei als Einzelne hauptsächlich für Bolsonaro sei. Aber persönliche Unterstützung bedeutet nicht zwangsläufig, dass die Polizei als Institution sich an einem Aufstand oder Putsch nach der Wahl beteiligen oder sich weigern würde, einzugreifen.
Im Laufe des letzten Jahres haben staatliche Behörden Schritte unternommen, um gegen politische Aktivitäten unter der Polizei vorzugehen, der es untersagt ist, öffentliche politische Äußerungen abzugeben. Im August 2021 beispielsweise entließ der Gouverneur von São Paulo einen Polizeikommandanten, der auf Facebook einen öffentlichen Aufruf zur Teilnahme an einer Bolsonaro-Kundgebung am 7. September, dem Unabhängigkeitstag Brasiliens, veröffentlicht hatte. In derselben Woche sprachen die Gouverneure der Bundesstaaten bei einem Treffen die Frage der polizeilichen Unterstützung für Herrn Bolsonaro an und betonten erneut, wie wichtig es sei, sicherzustellen, dass sie innerhalb der gesetzlichen und verfassungsmäßigen Grenzen bleiben.
Der Oberste Gerichtshof hat auch starke Signale gesendet, dass er bei einem Putschversuch von Herrn Bolsonaro oder seinen Anhängern nicht kooperieren würde. Das Gericht hat seine eigenen Befugnisse in den letzten Jahren stark erweitert, um Herrn Bolsonaro entgegenzuwirken, obwohl viele Experten jetzt warnen, dass die Bemühungen des Gerichts eine autoritäre Wendung genommen haben und die Legitimität einer wichtigen Institution der brasilianischen Demokratie untergraben haben.
Herr Paes de Souza sagte, dass er sich bis letztes Jahr „völlig sicher“ gefühlt habe, dass die Polizei ihn unterstützen würde, wenn der rechtsextreme Führer einen Putschversuch unternehme. Aber nach dem institutionellen Rückschlag von Gouverneuren und anderen hat er mehr Vertrauen, dass sich die Demokratie durchsetzen wird. „Die Behörden sind in diesen Situationen aufgewacht. Und sie fungierten als demokratische Institutionen“, sagte mir Herr Paes de Souza. „Sie sagten ‚Stopp‘. Sie haben ein Bremssystem geschoben.“
Aber wenn dieses Bremssystem ausfällt, könnten die Folgen katastrophal sein.
„Im Gegensatz zum Militär sind die Polizeikräfte über das ganze Land verteilt“, sagte mir Frau González. „Das sind riesige Zahlen. Allein die Polizei von São Paulo hat über 100.000 Mitglieder.“
Sie fügte hinzu: „Es ist mir ein echtes Anliegen, das Ausmaß des Schadens, der in kurzer Zeit von Polizisten verursacht werden könnte, wenn sie sich an irgendeiner Art von Staatsstreich beteiligen würden.“
Die New York Times
