Als die französische Regierung diese Woche offiziell ein Verbot kurzer Inlandsflüge erließ, begrüßte sie die Maßnahme als Beweis dafür, dass Frankreich an der Spitze einer ehrgeizigen Klimaschutzpolitik stehe. Doch Kritiker sagen, es sei viel Lärm um fast nichts.
„Wir sind die Ersten, die das tun“, schrieb Präsident Emmanuel Macron in einer feierlichen Nachricht auf Twitter, die auch ein Bild mit der Aufschrift „Versprechen gehalten“ in grüner Tinte enthielt.
Auf den ersten Blick scheint das Versprechen eingelöst worden zu sein: Alle Flüge zwischen zwei Städten, die durch eine Zugfahrt von weniger als 2,5 Stunden ersetzt werden können, sind verboten. In einem Land, das kleiner als Texas ist und über ein ausgedehntes Hochgeschwindigkeitsbahnnetz verfügt, scheint dies eine große Anzahl von Inlandsflügen auszuschließen.
Aber der Schein kann täuschen.
Das am Dienstag veröffentlichte Dekret zur Formalisierung des Verbots ist voller Ausnahmen.
Sie gilt nur für Städte, die durch direkte Zugverbindungen verbunden sind, die „mehrmals täglich“ verkehren und es den Reisenden ermöglichen, mindestens acht Stunden am Zielort zu verbringen.
Sie gilt nicht für Anschlussflüge und sieht eine Ausnahme für den Pariser Flughafen Roissy-Charles de Gaulle vor, einen der verkehrsreichsten Passagierdrehkreuze Europas, so dass die Flugrouten zwischen Charles de Gaulle und anderen französischen Städten bestehen bleiben.
Da schließlich ein erheblicher Teil des Hochgeschwindigkeitszugverkehrs des Landes über Paris geleitet wird, verfügen nur eine begrenzte Anzahl von Städten außerhalb der Hauptstadt über direkte Zugverbindungen untereinander, die den Vorschriften des Dekrets entsprechen würden.
Letztlich werden nur drei Strecken tatsächlich gestrichen: die Strecke zwischen dem Flughafen Paris-Orly und den Städten Nantes, Bordeaux und Lyon.
Die Ausnahmen sollen sicherstellen, dass der Zugverkehr zwischen zwei Städten ausreichend stabil ist, bevor Flüge zwischen denselben Zielen verboten werden. Doch für Kritiker hat das verwirrende Wirrwarr der Auflagen die Maßnahme weitgehend wirkungslos gemacht.
„Diese ganze Aufregung für nicht viel“, sagte Geneviève Laferrère, die sich für Transportangelegenheiten bei France Nature Environnement, einem Zusammenschluss von Umweltschutzgruppen, kümmert.
Frau Laferrère räumte ein, dass das Verbot eine „pädagogische“ Wirkung haben könnte, indem es Reisende weiter dazu ermutigt, nach Alternativen zum Fliegen zu suchen. Sie sagte jedoch, die Regierung habe die Gelegenheit verpasst, energischer vorzugehen, und fügte hinzu: „Es gibt so viele Einschränkungen, dass der Effekt dahin ist.“
Das Verbot kurzer Inlandsflüge war Teil eines umfassenden Gesetzes zur Bekämpfung des Klimawandels, das 2021 mit dem Ziel verabschiedet wurde, die Treibhausgasemissionen Frankreichs zu senken. Die Regierung von Herrn Macron hat kürzlich einen beschleunigten Fahrplan vorgestellt, um diese bis 2030 um 50 Prozent im Vergleich zum Niveau von 1990 zu senken.
Die Regierung besteht darauf, dass das Verbot ein wichtiger Schritt in diese Richtung sei.
„Dies ist ein wesentlicher Schritt und ein starkes Symbol in unserer Politik zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen“, sagte Clément Beaune, der französische Verkehrsminister, am Dienstag in einer Erklärung über das Flugverbot, in der er die Maßnahme als „Weltneuheit“ bezeichnete.
Obwohl das Verbot erst diese Woche in Kraft trat, befolgten die Fluggesellschaften es bereits seit mehreren Jahren. Im Jahr 2020, während der Covid-19-Pandemie, zwang die Regierung Air France im Gegenzug für ein finanzielles Hilfspaket im Wert von mehreren Milliarden Euro, einige Strecken zu streichen; Anschließend wurde den Konkurrenten verboten, die Lücke zu schließen.
Doch die offizielle Umsetzung des Verbots verzögerte sich, nachdem die Luftfahrtindustrie Beschwerden bei der Europäischen Kommission eingereicht hatte, die im Dezember grünes Licht für das Gesetz gab. Das Verbot gilt für mindestens drei Jahre. Danach werden die französischen Behörden seine Auswirkungen analysieren, bevor sie neue Schritte unternehmen.
Nicolas Paulissen, der Geschäftsführer der französischen Flughafengewerkschaft, sagte, die Luftverkehrsbranche sei mit der begrenzten Wirkung des Verbots zufrieden, befürchte jedoch, dass es einen Präzedenzfall für härtere Maßnahmen schaffen könnte.
„Die Bekämpfung von Inlandsflügen löst das Problem der CO2-Emissionen des Luftverkehrs nicht“, fügte Paulissen hinzu.
Im Jahr 2019 machten Inlandsflüge laut offizieller Statistik nur 4 Prozent der CO2-Emissionen der französischen Transportbranche aus.
Und laut einer Analyse der Zivilluftfahrtdaten von Le Monde machen die drei Strecken, die gestrichen werden, nur etwa 5.000 Flüge pro Jahr aus – weniger als 3 Prozent der Gesamtzahl der jährlichen Inlandsflüge in Frankreich. Die französischen Behörden haben eingeräumt, dass die Kürzung dieser drei Strecken die Emissionen nur um etwa 55.000 Tonnen CO2 pro Jahr reduzierte.
Laurent Donceel, amtierender Direktor von Airlines For Europe, einer Branchenlobbygruppe für Europas größte Flaggschiff- und Billigflieger, sagte am Mittwoch, dass sich die Länder auf „greifbare“ Ziele wie nachhaltigen Flugtreibstoff sowie Flugzeuge mit Elektro- und Wasserstoffantrieb konzentrieren sollten. Er wies darauf hin, dass sich die Fluggesellschaften verpflichtet haben, bis 2050 Netto-CO2-Emissionen von Null zu erreichen.
„Anstatt symbolische Verbote zu verfolgen, müssen viele ihre Anstrengungen darauf richten, diese echten, sinnvollen Lösungen voranzutreiben“, sagte Herr Donceel in einer Erklärung.
Aber Frau Laferrère von France Nature Environnement sagte, dass die Regierung auch den Schienenverkehr attraktiver machen müsse, indem sie der nationalen Eisenbahngesellschaft dabei helfen würde, die Ticketpreise zu senken und mehr in die Eisenbahninfrastruktur zu investieren.
Wenn das Verbot von Kurzstreckenflügen die französischen Flughäfen außerdem nur dazu animiere, mehr Startslots auf Langstreckenflüge umzuverteilen, „werden wir nicht viel CO2 einsparen“, sagte sie.
Die New York Times
