Macrons Regierung überlebt, sieht sich aber dem Zorn Frankreichs wegen Rentenrevision gegenüber

PARIS – Die französische Nationalversammlung hat am Montag einen Misstrauensantrag gegen die Regierung von Präsident Emmanuel Macron abgelehnt und dafür gesorgt, dass ein heftig umstrittener Gesetzentwurf zur Anhebung des Rentenalters von 62 auf 64 zum Gesetz des Landes wird.

Der erste von zwei Anträgen erhielt 278 Stimmen, neun von den 287, die zur Annahme erforderlich waren. Das knappe Ergebnis spiegelte die weit verbreitete Wut über die Rentenreform, über Herrn Macron wegen seiner offensichtlichen Zurückhaltung und darüber wider, wie die Maßnahme letzte Woche ohne eine vollständige Abstimmung über den Gesetzentwurf selbst durch das Parlament gerammt wurde. Der Senat, Frankreichs Oberhaus des Parlaments, hat diesen Monat das Rentengesetz verabschiedet.

Ein zweiter Misstrauensantrag, der von der rechtsextremen National Rally eingereicht wurde, scheiterte am Montag ebenfalls mit nur 94 Abgeordneten, die dafür stimmten.

Die Veränderung, die Herr Macron seit Beginn seiner ersten Amtszeit im Jahr 2017 angestrebt hat, hat zwei Monate lang Demonstrationen, zeitweilige Streiks und gelegentliche Gewalt ausgelöst. Es hat Frankreich gespalten, wobei Umfragen durchweg zeigen, dass zwei Drittel der Bevölkerung gegen die Überholung sind.

Nach den Abstimmungen am Montag gab es keine Anzeichen dafür, dass die Proteste abflauen würden oder dass die unruhige Stimmung, die diese Krise verursacht hat, bald verblassen würde. Frankreich steht eine Zeit tiefer Unsicherheit bevor, und es ist unklar, wie Herr Macron, der weitgehend geschwiegen hat, seine Autorität wiedererlangen kann.

„Durch Streiks und Demonstrationen müssen wir die Rücknahme des Gesetzentwurfs erzwingen“, sagte Jean-Luc Mélenchon, der Vorsitzende der extremen Linken, nach der Abstimmung. Nach Einbruch der Nacht kam es in Paris und anderen Städten zu sporadischen gewalttätigen Zusammenstößen zwischen Demonstranten und der Polizei. In der französischen Hauptstadt ist nicht abgeholter Müll verbrannt, der sich infolge eines Streiks von Müllsammlern angesammelt hat.

Die Gewerkschaften haben für Donnerstag zu einem Tag mit Streiks und Demonstrationen aufgerufen, und Marine Le Pen, die Vorsitzende der National Rally Party, erklärte: „Ich glaube, es ist schwierig, unter diesen Umständen zu regieren.“

Aber vorerst hat sich die Mitte gehalten und der Sturz der Regierung abgewendet.

Vor der Abstimmung verurteilte die Premierministerin Élisabeth Borne in einer Rede heftiger Empörung jene Gesetzgeber, die „die Rolle des Parlaments leugnen und behaupten, dass die Straße legitimer ist als unsere Institutionen“. Sie wandte sich eindeutig sowohl an die extreme Rechte als auch an die extreme Linke, die Widerstand gegen die Rentenrevision geführt haben, und beschuldigte sie eines „Anfalls“ antiparlamentarischen und antidemokratischen Verhaltens.

Wer die französische Demokratie untergräbt, ist jetzt heftig umstritten.

Letzte Woche entschied sich Herr Macron, anstatt die Reform in der Nationalversammlung, dem Unterhaus des Parlaments, zur Abstimmung zu bringen, wie er angekündigt hatte, für eine Maßnahme, bekannt als Artikel 49.3 der Verfassung, die bestimmte Maßnahmen zulässt Gesetzentwürfe ohne Abstimmung angenommen werden. Aber es setzt die Regierung Misstrauensanträgen aus, wie denen, die am Montag angeboten wurden.

Dies war das 11. Mal in weniger als einem Jahr, dass die französische Regierung auf die Verwendung des 49.3 zurückgegriffen hat. Klausel, was bei den Gegnern von Herrn Macron das wachsende Gefühl hervorrief, dass der demokratische Prozess des Landes umgangen wurde, selbst wenn die Maßnahme nach der Verfassung der Fünften Republik legal ist, die entworfen wurde, um die von Charles de Gaulle angestrebte allmächtige Präsidentschaft zu schaffen.

Charles de Courson, ein unabhängiger Gesetzgeber aus der Gruppe, die den ersten Misstrauensantrag gestellt hatte, sagte Frau Borne vor der Abstimmung: „Sie haben es versäumt, sich zu vereinigen; Sie konnten nicht überzeugen.“ Den Gesetzentwurf letzte Woche ohne eine vollständige parlamentarische Abstimmung durchzubringen, widerspreche „dem Geist der Verfassung“, fügte er hinzu.

Tatsächlich war das Manöver von Herrn Macron völlig verfassungsmäßig.

Einige Gesetzgeber haben jedoch geschworen, das neue Gesetz beim französischen Verfassungsrat anzufechten, der die Gesetzgebung überprüft, um sicherzustellen, dass sie der Verfassung entspricht. Es ist unklar, wie der Rat letztendlich entscheiden würde oder welche Teile des Gesetzes er gegebenenfalls niederschlagen könnte. Bisher hat die Regierung ihre Zuversicht zum Ausdruck gebracht, dass der Kern des Gesetzes Bestand haben wird.

Am Ende gab es gerade genug Stimmen von den Mitte-Rechts-Republikanern – die letztes Jahr vorgeschlagen hatten, das Rentenalter noch höher auf 65 anzuheben –, um das Gesetz zu retten und die Regierung von Frau Born mit 61 Sitzen zu halten Gleichgewicht in der Nationalversammlung. Aber 19 ihrer Abgeordneten stimmten mehr als erwartet für den Misstrauensantrag und lehnten die Anweisungen ihres Parteivorsitzenden ab.

Als sie am Wochenende mit ihren Wählern sprachen, begannen einige Republikaner zu überlaufen. Ein Gesetzgeber, Maxime Minot, sagte, er müsse so abstimmen, dass „das Vertrauen der Menschen, die ich verwalte, erhalten bleibt“. Ein anderer, Aurélien Pradié, sprach von der „Verachtung“, die die Regierung zeige.

Solche Entscheidungen gemäßigter Konservativer machten das Ergebnis für Herrn Macron unangenehm knapp. Aber er war unnachgiebig: Für ihn lag die Respektlosigkeit gegenüber dem französischen Volk darin, ein unhaltbares System auf Kosten wachsender Schulden aufrechtzuerhalten.

Er argumentierte, dass der Ruhestand mit 62 Jahren mit zunehmender Lebensspanne nicht aufrechterhalten werden könne. Die Rechnung ging zumindest längerfristig einfach nicht auf, da das Verhältnis von aktiven Arbeitnehmern zu den Rentnern, die sie durch Lohnsteuern unterstützten, immer weiter sank.

„Wenn wir das Problem unserer Rentner nicht lösen, können wir nicht in den Rest investieren“, sagte Macron letztes Jahr. „Es ist nichts weniger als eine Wahl der Gesellschaft, die wir wollen.“

Jetzt glaubt Herr Macron, dem noch mehr als vier Jahre seiner Amtszeit verbleiben und der sich 2027 nicht zur Wiederwahl stellen kann, dass er den Grundstein für die enormen Investitionen in Verteidigung, grüne Energie, Schulen und Technologie gelegt hat, die für die Zukunft Frankreichs unerlässlich sind. Aber er sieht sich einem Land gegenüber, das seiner Herrschaft feindlicher gegenübersteht als je zuvor.

Die Proteste werden offenbar die zweite Amtszeit von Herrn Macron markieren, genau wie die Protestbewegung der Gelbwesten seine erste. Hinter beiden Bewegungen verbirgt sich ein Groll über den vermeintlichen Elitismus des Präsidenten, der die Wut über die konkreten Maßnahmen verstärkt, die die Proteste ausgelöst haben.

Die Entscheidung von Herrn Macron, den Gesetzesentwurf nicht zur vollständigen Abstimmung im Parlament zu bringen, verstärkte den Eindruck einer Top-Down-Herrschaft. Er hatte sich in den letzten Wochen geweigert, sich mit Gewerkschaftsführern zu treffen, und sie empört zurückgelassen.

Vor der Abstimmung sagte Frau Le Pen, die zweimal bei Präsidentschaftswahlen gegen Herrn Macron antrat und verlor, gegenüber dem Fernsehsender BFMTV: „Seit Monaten spielt die Regierung mit Streichhölzern in einer Tankstelle.“ Nach der Abstimmung sagte sie Reportern, die Regierung sei „einer Kugel ausgewichen“.

Die Logik der Rentenänderung in einer Zeit, in der die Menschen länger leben und die meisten europäischen Staaten das Rentenalter auf 65 oder höher angehoben haben, war für viele Franzosen nicht überzeugend, die an der hochgeschätzten Work-Life-Balance des Landes hängen.

Sie konnten die Dringlichkeit der Maßnahme in einer Zeit steigender Inflation und vielfachen wirtschaftlichen Drucks durch den Krieg in der Ukraine nicht erkennen. Das Rentensystem steht nicht vor dem Bankrott, auch wenn seine Finanzen mittelfristig marode aussehen.

Viele Menschen in Frankreich empfinden die Auferlegung eines längeren Arbeitslebens als Angriff auf die soziale Solidarität im Herzen des französischen Modells und als Manöver der Reichen, Frankreich näher an den ungezügelten Kapitalismus heranzuführen, den sie mit den Vereinigten Staaten verbinden.

Aber ein anderes, ruhigeres Frankreich sah das anders. Aurore Bergé, die Vorsitzende der Renaissance-Partei von Herrn Macron, sagte der Nationalversammlung, dass die Rentenreform von Herrn Macron „Mut erforderte“, weil es „immer schwieriger“ sei, die Franzosen zu bitten, länger zu arbeiten, als „mit Geld, das wir nicht haben, Versprechungen zu machen .“

Infolge der praktisch unbegrenzten Ausgaben von Herrn Macron, um den Franzosen durch die Covid-19-Pandemie zu helfen, stieg die französische Staatsverschuldung, die 2017 bei 98,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts lag, auf 113,4 Prozent im dritten Quartal 2022.

Der Präsident war unter diesen Umständen doppelt davon überzeugt, dass der Ruhestand mit 62 ein unhaltbarer Überbleibsel aus einer anderen Ära war.

Herr Macron wird sich wahrscheinlich in den nächsten Tagen an die Nation wenden, um zu versuchen, die Versöhnung zu fördern. Er ist ein überzeugender Redner, aber da er nicht mehr kandidieren kann, hat das Nachfolgemanöver eindeutig begonnen, nicht zuletzt von Frau Le Pen, der nationalistischen und einwanderungsfeindlichen Parteivorsitzenden, die immer auf jeden Moment wartet.

„Herr. Macron kümmert sich sehr wenig um das demokratische Funktionieren des Landes“, sagte sie am Montag. Aber gerade weil so viele Franzosen sie als Gefahr für die demokratische Stabilität und den Rechtsstaat ansehen, hat Herr Macron sie zweimal besiegt.

Zwei Wahlsiege haben gezeigt, dass das Abschreiben von Herrn Macron tendenziell eine dumme Sache ist. Sowohl die Olympischen Spiele 2024 in Paris als auch die geplante Wiedereröffnung der Kathedrale Notre Dame im nächsten Jahr nach dem verheerenden Brand im Jahr 2019 könnten ihm Gelegenheiten bieten, sein angeschlagenes Schicksal wiederzubeleben.

Die Berichterstattung wurde von Aurelien Breeden, Catherine Porter, Constant Méheut und Tom Nouvian aus Paris beigesteuert.