BRÜSSEL – Italiens wahrscheinlich neuer Premierminister, die rechtsextreme, populistische und euroskeptische Giorgia Meloni, wollte zuvor die Euro-Währung aufgeben und hat Italien dafür kritisiert, dass es sich „den Bürokraten in Brüssel ergeben“ habe, indem es sich an die europäischen Ausgabenregeln halte.
Frau Meloni, die die erste rechtsextreme Nationalistin seit Mussolini wäre, die Italien regiert, sagt, dass sie ihre Ansichten gemäßigt hat. Aber europäische Staats- und Regierungschefs fragen sich, ob sie sich verstellt, und die Europäische Union beobachtet den komfortablen Sieg ihrer Koalition in Italien, einem ihrer Gründungsmitglieder, mit Vorsicht und einiger Beklommenheit.
Nicht zuletzt ist Brüssel besorgt, dass trotz der Erfolge des Blocks in den letzten Jahren, sich für einen bahnbrechenden Pandemie-Wiederaufbaufonds zusammenzuschließen und Russlands Aggression in der Ukraine entgegenzutreten, die Anziehungskraft von Nationalisten und Populisten stark bleibt – und sich ausbreitet.
Der Sieg von Frau Meloni signalisiert einen neuen Rechtsruck in Europa, der auf das starke Abschneiden der rechtsextremen Schwedendemokraten in diesem Monat folgt, als sie die zweitgrößte Partei des Landes und die größte in dem, was erwartet wird, wurden eine rechte Koalition.
Die wirtschaftlichen Auswirkungen von Covid und jetzt des Krieges in der Ukraine mit hoher Staatsverschuldung und explodierender Inflation haben die Parteien der Mitte in ganz Europa schwer beschädigt. Rechtsextreme Parteien haben nicht nur zentristische Parteien nach rechts gedrängt, sondern sind auch „normalisiert“ und nicht mehr geächtet, sagte Charles A. Kupchan, Europaexperte beim Council on Foreign Relations.
„Die Richtung der politischen Dynamik ändert sich – wir hatten vor und während der Pandemie eine Welle des Zentrismus, aber jetzt fühlt es sich an, als ob der politische Tisch zurück in Richtung der Populisten auf der rechten Seite kippt“, sagte er. „Und das ist eine große Sache.“
Unter dem scheidenden technokratischen Premierminister Mario Draghi spielte Italien eine wichtige Rolle in einem Europa mit schwacher Führung, sowohl in lebenswichtigen Wirtschaftsfragen als auch bei der Reaktion auf Russlands Invasion in der Ukraine. Doch Italien hat sich inzwischen vom europäischen Mainstream abgewandt.
Ein von Frau Meloni geführtes Italien wird wahrscheinlich durch die europäische Kontrolle über Milliarden von Euro an entscheidender Finanzierung eingeschränkt. Im besten Fall, sagen Diplomaten und Analysten, wird es den europäischen Konsens nicht zerschlagen, aber die Politikgestaltung erheblich erschweren.
Wenn sich Frau Meloni und ihre Koalitionspartner dafür entscheiden, sich auf die Seite anderer populistischer, euroskeptischer Führer innerhalb der Europäischen Union zu stellen, wie dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban und dem polnischen Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki, kann sie sicherlich „die Arbeit vermasseln“, Herr Kupchan sagte.
Eine Zusammenarbeit Italiens mit „Orban und Co. ist der Alptraum von Brüssel“, sagte Stefano Stefanini, Analyst und ehemaliger italienischer Diplomat. „Seit über 10 Jahren lebt die EU mit der Angst, von einer Flut des euroskeptischen Populismus überschwemmt zu werden“, sagte er. „Ungarn ist ein Schmerz, aber Italien, das sich mit Ungarn und Polen zusammenschließt, wäre eine ernsthafte Herausforderung für die Mainstream-EU und würde die extreme Rechte in anderen Ländern mobilisieren.“
Die ersten europäischen Glückwünsche an sie kamen am Sonntagabend aus Ungarn. Der politische Direktor von Herrn Orban, Balazs Orban, sagte in einer Twitter-Nachricht: „In diesen schwierigen Zeiten brauchen wir mehr denn je Freunde, die eine gemeinsame Vision und Herangehensweise an die Herausforderungen Europas teilen.“
Europas Sorgen gelten weniger der Politik gegenüber der Ukraine. Frau Meloni sagte, sie unterstütze die NATO und die Ukraine und habe keine große Wärme für den russischen Präsidenten Wladimir V. Putin, wie ihre Junior-Koalitionspartner Matteo Salvini und Silvio Berlusconi gezeigt haben.
Dennoch sagte Herr Berlusconi letzte Woche, dass Herr Putin „von der russischen Bevölkerung, von seiner Partei, von seinen Ministern dazu gedrängt wurde, diese spezielle Operation zu erfinden“. Der Plan, sagte er, sei der Einmarsch russischer Truppen „in einer Woche, um Selenskyjs Regierung durch eine Regierung anständiger Menschen zu ersetzen“.
Die italienische Volksmeinung steht Moskau traditionell positiv gegenüber, wobei etwa ein Drittel der Sitze im neuen Parlament an Parteien gehen, die eine zweideutige Haltung gegenüber Russland, Sanktionen und Militärhilfe für die Ukraine haben. Während der Krieg mit all seinen inländischen wirtschaftlichen Kosten fortschreitet, vertritt Frau Meloni möglicherweise eine weniger feste Meinung als Herr Draghi.
Herr Kupchan erwartet, dass „das Kräfteverhältnis in Europa mehr in Richtung Diplomatie und etwas weniger in Richtung Fortsetzung des Kampfes kippen wird“. Diese Ansicht ist bei der rechtspopulistischen Partei beliebter als bei Parteien des Mainstreams, hat aber auch in Deutschland und Frankreich prominente Anhänger.
„Diese Wahlen sind ein weiteres Zeichen dafür, dass mit den Mainstream-Parteien nicht alles in Ordnung ist“, sagte Mark Leonard, Direktor des European Council on Foreign Relations, und bedeuten eine komplizierte Zeit für die Europäische Union.
Selbst der Wahlsieg von Olaf Scholz vor einem Jahr in Deutschland, einem Mann der Mitte-Links, wurde durch den Zusammenbruch der Mitte-Rechts-Christdemokraten gesichert, die im April das schlechteste Abschneiden ihrer Geschichte hatten, während Frankreichs lange Zeit dominierende Mitte war -rechte Republikaner fielen auf unter 5 Prozent der Stimmen.
„Die Menschen in Brüssel sind sehr besorgt darüber, dass Meloni EU-Premierminister wird“, sagte Leonard. „Sie haben gesehen, wie störend Orban aus einem kleinen Land ohne systemische Rolle in der EU sein kann. Meloni sagt, sie werde den Konsens über die Ukraine nicht sofort auf den Kopf stellen, aber sie könnte eine Kraft für eine viel virulentere Form der Euroskepsis im Rat sein Sitzungen.“
Ein oder zwei Unruhestifter können der EU-Entscheidungsfindung großen Schaden zufügen, sagte er, „aber wenn es fünf oder sechs sind“, wird es sehr schwierig, Kohärenz oder Konsens zu erreichen.
Als die linke, populistische Fünf-Sterne-Bewegung Italien von 2018 bis Anfang 2021 vor Herrn Draghi führte, löste sie in Brüssel große Kämpfe über Einwanderungs- und Asylfragen aus. Von Frau Meloni wird erwartet, dass sie sich auf Themen wie Einwanderung, Identitätsfragen (sie verabscheut das, was sie „erwachte Ideologie“ nennt) und künftige EU-Regeln zu Schulden und Haushaltsdisziplin konzentrieren wird, um den veralteten Wachstums- und Stabilitätspakt zu ersetzen.
Analysten glauben jedoch, dass sie angesichts des Schuldenbergs Italiens – über 150 Prozent des Bruttoinlandsprodukts – und der großen Summen, die Brüssel Rom im Rahmen des Covid-Wiederaufbaufonds zugesagt hat, ihre Kämpfe sorgfältig wählen wird. Für dieses Jahr beläuft sich der Betrag auf 19 Milliarden Euro oder etwa 18,4 Milliarden US-Dollar, fast 1 Prozent des italienischen BIP, sagte Mujtaba Rahman, Europadirektor der Eurasia Group, mit einer Gesamtsumme von etwa 10,5 Prozent des BIP in den nächsten Jahren
„Draghi hat bereits harte Reformen durchgeführt, um Brüssel zufrieden zu stellen, also gibt es keinen Grund für sie, hereinzukommen und es zu vermasseln und den Markt aufzuregen“, sagte Herr Rahman. Aber für die Zukunft gibt es Sorgen, dass sie auf einen expansiven Haushalt und lockerere Fiskalregeln drängen und damit die Kompromissbereitschaft der sparsameren Länder Nordeuropas verringern wird.
Für Herrn Rahman ist das größere Risiko für Europa der Verlust des Einflusses, den Italien unter Herrn Draghi ausgeübt hat. Er und der französische Präsident Emmanuel Macron „fingen an, eine alternative Achse zu schaffen, um mit dem Führungsvakuum in Deutschland zu konkurrieren, und all das wird verloren gehen“, sagte Herr Rahman. Italien werde von einem Land, das zu einem Land führt, das Europa mit Sorge beobachte, gehen, sagte er.
Diese Besorgnis zeigte sich kurz vor der Wahl, als Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, warnte, dass Brüssel „die Instrumente“ habe, um mit Italien fertig zu werden, wenn die Dinge in eine „schwierige Richtung“ gingen. Es wurde als Hinweis gewertet, dass die Europäische Kommission Gelder für Italien kürzen könnte, wenn davon ausgegangen würde, dass es gegen die demokratischen Standards des Blocks verstößt.
Herr Salvini, der eine Gelegenheit sah, antwortete sofort: „Was ist das, eine Drohung? Das ist beschämende Arroganz“, und forderte Frau von der Leyen auf, „die freie, demokratische und souveräne Abstimmung des italienischen Volkes zu respektieren“ und sich „institutionellem Mobbing“ zu widersetzen.
Stattdessen forderte Herr Stefanini, der ehemalige Diplomat, Brüssel auf, geduldig zu sein und sich mit Frau Melony zu beschäftigen. „Die neue Regierung sollte nach Fakten beurteilt werden, danach, was sie tut, wenn sie an der Macht ist“, sagte er. „Das eigentliche Risiko besteht darin, dass die EU durch übertriebene Überreaktionen berechtigte Bedenken zu sich selbst erfüllenden Prophezeiungen macht.
„Wenn sie sich abgelehnt fühlt, wird sie in eine Ecke gedrängt – wo Orban und andere Seelenverwandte auf sie warten, und sie wird sich mit ihnen zusammenschließen“, fuhr er fort. „Aber wenn sie als legitime, demokratisch gewählte Führerin begrüßt wird, wird es der EU möglich sein, mit ihr Geschäfte zu machen.“
Luuk van Middelaar, ein Historiker des Blocks, mahnt ebenfalls zur Vorsicht. Europäische Staats- und Regierungschefs wissen zwei Dinge über italienische Premierminister, sagte er. Erstens „sind sie zu Hause nicht sehr leistungsfähig, und zweitens neigen sie dazu, nicht sehr lange zu halten“ – seit dem Zweiten Weltkrieg im Durchschnitt etwa 18 Monate.
„Sie werden also abwarten und nicht umgehauen werden“, sagte Herr van Middelaar. Wenn sie jedoch länger durchhalte, könne sie andere rechtsextreme Euroskeptiker in anderen großen Ländern wie Frankreich anregen, sagte er, „und das würde einen echten Unterschied machen.“
Die New York Times
