Biden stellt die Unterstützung der Demokratie in den Mittelpunkt der Agenda, im In- und Ausland
WASHINGTON – Es ist das Element der Außenpolitik von Präsident Biden, das sich am deutlichsten mit seiner innenpolitischen Agenda überschneidet: die Verteidigung der Demokratie.
Sein Bestreben, die Demokratie im In- und Ausland zu stärken, hat an Dringlichkeit gewonnen, da Russland Krieg in der Ukraine führt, China seine Macht ausdehnt und der ehemalige Präsident Donald J. Trump und seine republikanischen Anhänger die amerikanischen demokratischen Normen und faire Wahlen angreifen.
In einer Rede in Philadelphia letzte Woche warnte Herr Biden vor der Bedrohung der Demokratie in den Vereinigten Staaten und sagte, die amerikanischen Bürger befänden sich „in einem Kampf um die Seele dieser Nation“.
Auch wenn er diese Botschaft vor den Zwischenwahlen in den USA einhämmert, werden die Bemühungen von Herrn Biden, die Demokratie im Ausland zu stärken, immer schärfer in den Fokus rücken. Das Weiße Haus wird voraussichtlich einen zweiten multinationalen Gipfel für Demokratie ankündigen. Und die Nationale Sicherheitsstrategie, die diesen Monat veröffentlicht werden könnte, wird die Stärkung der Demokratien als politische Priorität hervorheben, sagen Beamte.
Auf seiner jüngsten Auslandsreise kündigte Außenminister Antony J. Blinken in der Demokratischen Republik Kongo an, die Vereinigten Staaten würden dem Land bei „den Vorbereitungen für die freien, fairen und pünktlichen Wahlen im nächsten Jahr“ helfen – eine Betonung über die Heiligkeit von Wahlen, die Herrn Bidens Verteidigung der US-Präsidentschaftswahlen 2020 gegen Herrn Trumps anhaltende Versuche widerspiegelt, ihre Ergebnisse zu untergraben.
Die Verfolgung paralleler Strategien zur Stärkung der Demokratie im In- und Ausland ermöglicht es der Biden-Administration, sich auf eine einzige zentrale Botschaft zu konzentrieren, während die politischen Hilfen des Präsidenten die Identität der Demokratischen Partei um sie herum prägen.
Und es gibt Biden das Ansehen zu behaupten, er sei der Fackelträger einer amerikanischen außenpolitischen Tradition, die in scharfem Kontrast zu Mr. Trumps isolationistischem „America First“-Ansatz und seinem Lob für Autokraten steht. Diese Tradition, der liberale Internationalismus, dreht sich um die Idee, dass globale Stabilität von demokratischen Systemen, freien Märkten und der Teilnahme an multinationalen Organisationen unter amerikanischer Führung herrührt.
„Ich denke, die rhetorische – und ich würde sagen, aufrichtig moralische – Betonung ist willkommen, ebenso wie das Bemühen, Demokratien zusammenzubringen“, sagte Larry Diamond, Demokratiewissenschaftler an der Stanford University.
Aber in den letzten Jahren wurde der liberale Internationalismus von Politikern, politischen Entscheidungsträgern und Wissenschaftlern weit über das Trump-Lager hinaus kritisiert, und Herr Biden läuft Gefahr, als naiv oder imperialistisch angesehen zu werden, wenn er seine Außenpolitik auf die Stärkung der Demokratien konzentriert.
Kritiker verweisen auf die verheerenden Kriege und Bemühungen um den Aufbau von Nationen im Irak und in Afghanistan, die im Namen der Demokratie geführt wurden. Und sie sagen, dass der jahrzehntelange amerikanische Drang nach Freihandel und offenen Märkten globale Ungleichheit, Umweltkatastrophen und die Stärkung autoritärer Persönlichkeiten und Gruppen wie der Kommunistischen Partei Chinas angeheizt hat, die der Kommunistischen Partei Chinas jetzt ein antidemokratisches, aber materiell erfolgreiches Regierungsmodell präsentiert Welt.
Beamte der Biden-Regierung sagen, dass sie die Verteidigung der Demokratie mit einem Gefühl der Demut angehen und offen dafür sind, von anderen Nationen zu lernen.
Auf seinen Reisen im vergangenen Monat stellte Mr. Blinken eine neue US-Strategie für Afrika vor, deren Kern die Unterstützung der Demokratie ist. Aber er sagte auch auf einer Pressekonferenz in Kinshasa, der Hauptstadt des Kongo, dass die Vereinigten Staaten „keine einseitige Transaktionsbeziehung wollen“.
Er lobte den Kongo als „starken Teilnehmer“ am Gipfel für Demokratie, den Herr Biden letztes Jahr in Washington einberufen hatte.
Die Biden-Präsidentschaft
Angesichts der bevorstehenden Zwischenwahlen steht hier Präsident Biden.
- Auf dem Wahlkampfpfad: Nach einer Reihe von Siegen bei der Gesetzgebung ist Präsident Biden wieder im Wahlkampf. Aber seine niedrigen Zustimmungswerte könnten seine Bemühungen erschweren, den Demokraten bei den Zwischenwahlen zu helfen.
- ‚Dark Brandon‘ steigt auf: Beamte des Weißen Hauses begannen kürzlich, diese neu verpackte Internettruhe zu begrüßen. Hier ist die Geschichte dahinter und was sie uns über die Verwaltung sagt.
- Fragen zu 2024:Herr Biden hat gesagt, dass er plant, für eine zweite Amtszeit zu kandidieren, aber mit 79 Jahren ist sein Alter zu einem unangenehmen Thema geworden.
- Eine vertraute Außenpolitik:Bisher stimmt der Ansatz von Herrn Biden überraschend mit dem der Trump-Administration überein, sagen Analysten.
Der Kongo ist eine aufstrebende Demokratie. Nach einer unruhigen Präsidentschaftswahl im Jahr 2019 hatte es seinen ersten friedlichen Machtwechsel. Mr. Blinken versprach dem Land weitere 10 Millionen Dollar „zur Förderung einer friedlichen politischen Beteiligung und Transparenz“ bei den Wahlen im nächsten Jahr, für insgesamt 24 Millionen Dollar in solchen Programmen, die von der United States Agency for International Development überwacht werden.
Die Helfer von Herrn Biden sagen, dass ihr Ansatz im Gegensatz zu den Bemühungen früherer Regierungen eher die „demokratische Widerstandsfähigkeit“ als die „Demokratieförderung“ betont. Sie argumentieren, dass sie demokratische Nationen und die Zusammenarbeit zwischen ihnen stärken, anstatt auf Änderungen der politischen Systeme oder Argumente zu drängen.
Der Rahmen ist eher defensiv als offensiv, mit der Erkenntnis, dass Demokratien in einer Weise bedroht sind, oft von internen Kräften, wie sie es seit Jahrzehnten nicht mehr waren.
Und die Beamten sagen auch, dass globale Herausforderungen wie der Klimawandel, die Pandemie und die wirtschaftliche Erholung am besten von Demokratien angegangen werden, die zusammenarbeiten.
Darüber hinaus, so argumentieren sie, musste keine andere Regierung der jüngeren Vergangenheit dringend Partner und Verbündete um sich scharen, um sich den Herausforderungen zu stellen, die sowohl von China als auch von Russland gestellt werden, die auf unterschiedliche Weise das untergraben, was US-Beamte die „regelbasierte internationale Ordnung“ nennen. Verwaltungsbeamte sagen, dass es einen Wettbewerb zwischen Demokratien und Autokratien gibt, um zu demonstrieren, was für ihr Volk und die Welt etwas bringen kann.
Bei der Bewältigung dieser umfassenden Probleme muss die Biden-Regierung jedoch von Fall zu Fall entscheiden, ob sie mit autoritären Nationen zusammenarbeiten oder den Prinzipien ihrer Linie „Demokratie versus Autokratie“ Vorrang einräumen soll.
„Wenn Sie es so eng fassen, wird es schwieriger, die Staaten zu erreichen, die Sie möglicherweise benötigen“, sagte Emma Ashford, Senior Fellow für Außenpolitik am Stimson Center. „Es könnte Raum für globalere Themen lassen – die Dinge, über die Sie möglicherweise mit Autokratien sprechen müssen.“
Im Nahen Osten hat Biden seine Position zu Autokratien sichtbar kalibriert und sich im Juli mit Kronprinz Mohammed bin Salman von Saudi-Arabien getroffen, obwohl er zuvor geschworen hatte, diese Nation wegen des Mordes an Jamal Khashoggi, einem Kolumnisten der Washington Post, zu einem „Pariah“ zu machen. von saudischen Agenten. Die Mitarbeiter von Herrn Biden sagten, der Präsident konzentriere sich auf die Zusammenarbeit mit Saudi-Arabien in Bezug auf die Diplomatie mit Israel, die globale Energiesicherheit, den Wettbewerb mit China und die Beendigung des Jemen-Krieges.
Und die Beamten sagen, dass die Vereinigten Staaten noch Wege finden müssen, um mit Russland und China in bestimmten Fragen zusammenzuarbeiten: die Atomprogramme des Iran und Nordkoreas, der Klimawandel und die Pandemie, für den Anfang.
Um Russlands Krieg in der Ukraine entgegenzutreten, musste die Biden-Administration eng mit Ungarn und der Türkei zusammenarbeiten, Länder, die, obwohl sie Mitglieder der North Atlantic Treaty Organization sind, zum Synonym für die Erosion der Demokratie geworden sind.
Viktor Orban, der Premierminister von Ungarn, stellt uns vor eine komplizierte Herausforderung. Da er die demokratischen Normen seines Landes demontiert und Nationalismus auf der Grundlage ethnischer und religiöser Identität fördert, ist er für viele amerikanische Konservative zu einem Vorbild geworden. Letzten Monat wurde er als Held empfangen, als er auf der Conservative Political Action Conference in Dallas sprach.
Und prominente amerikanische konservative Politiker, darunter Stephen K. Bannon, der ehemalige Berater von Herrn Trump, haben gesagt, sie wollen Allianzen zwischen rechtspopulistischen Gruppen in Europa – die oft antidemokratische Werte vertreten – und solchen in den Vereinigten Staaten bilden Zustände.
Diese wachsende Überschneidung der Politik im Ausland und in den Vereinigten Staaten bringt deutlich zum Ausdruck, was ein hochrangiger Biden-Beamter die „vernetzten“ außen- und innenpolitischen Bemühungen der Regierung zur Stärkung der Demokratie nennt.
Aber Herr Diamond sagte, dass es einen Mangel an materiellen Ressourcen gibt, die die Regierung für die Stärkung der Demokratie im Ausland aufgewendet hat. Zum einen müssten die Vereinigten Staaten dafür sorgen, dass sie und ihre demokratischen Partner als militärisch stärker wahrgenommen würden als ihre autokratischen Rivalen. Das bedeute nicht nur, die russische Invasion in der Ukraine abzuwehren, sagte er, sondern auch Waffenlieferungen an Taiwan zu beschleunigen, damit die Insel eine mögliche Invasion durch China abschrecken könne.
Er fügte hinzu, dass die Biden-Regierung auch ihre Bemühungen um öffentliche Diplomatie verstärken müsse, um die internationale Meinung gegen Russland und China zu wenden, und wies auf die Schwierigkeiten hin, die US-Beamte dabei hatten, Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen dazu zu bringen, Resolutionen zu verabschieden, in denen Russland für den Krieg in der Ukraine verurteilt wird .
„Russland und China haben mit ihren riesigen Propagandaapparaten sehr bedeutende Fortschritte gemacht, insbesondere in Bezug auf herausragende Meinungen und Dialoge“, sagte Herr Diamond.
Herr Biden hat vom Kongress Hunderte Millionen Dollar für prodemokratische Initiativen angefordert, darunter zwei Programme zur Unterstützung von Antikorruptionsbemühungen, unabhängigem Journalismus, Wahlen und prodemokratischen Aktivisten.
Beamte auf der ganzen Welt werden genau beobachten, wie die Vereinigten Staaten diese Programme durchführen – und ob Washington jetzt die Fallstricke vermeiden kann, die westliche Mächte bei dem Versuch hatten, Ideen und Praktiken im Ausland zu verbreiten.
Auf einer Pressekonferenz mit Mr. Blinken in Pretoria sagte der südafrikanische Außenminister Naledi Pandor, die Vereinigten Staaten sollten mit afrikanischen Nationen auf Augenhöhe zusammenarbeiten und bereits von Afrikanern entwickelte Instrumente nutzen.
„Einzutreten und zu versuchen, einem Land beizubringen, dass wir wissen, wie Demokratie funktioniert, und wir sind gekommen, um Ihnen zu sagen: ‚Sie tun es. Es wird für dich funktionieren‘ – ich denke, es führt zu einer Niederlage“, sagte sie. „Also müssen wir anders denken.“
Einige Analysten stellen fest, dass mehrere afrikanische Nationen mit starken Machthabern vom Demokratiegipfel von Herrn Biden im Dezember ausgeschlossen wurden, darunter Ruanda und Uganda, zum potenziellen Nachteil der US-Politik auf dem Kontinent.
„Diese Selektivität versetzt Führer und Länder bereits in einen Zustand der Kritik an den USA“, sagte Bob Wekesa, ein Gelehrter an der University of the Witwatersrand in Johannesburg. „Sie befinden sich bereits auf einem Kollisionspfad.“
Lynsey Chutel trug zur Berichterstattung aus Johannesburg bei.
Die New York Times