Liz Truss: Was wird der neue britische Premierminister für Europa bedeuten?

Der Satz war kurz, gab aber einen aufschlussreichen Einblick in die Weltanschauung des neuen britischen Premierministers.

Durch die Antwort “ Die Jury ist rausAuf die Frage, ob Emmanuel Macron „Freund oder Feind“ sei, stellte Liz Truss ihre wiedergeborenen, euroskeptischen Referenzen vor ihrem anerkennenden Publikum aus konservativen Unterstützern während der Führungskampagne zur Schau.

Trotz des spielerischen Tons der Frage stellte die Antwort Truss klar als das genaue Gegenteil des EU-liebenden französischen Präsidenten dar. Brexit-Verwerfungslinien ziehen sich durch die zahlreichen Reihen zwischen der britischen und der französischen Linie – aus Fischereirechtezu Migranten über den Ärmelkanal, aus Grenzchaoszu Verteidigung und Sicherheit.

Boris Johnson, damals noch nominell Truss-Chef, intervenierte in charakteristischer Weise, um Macron als „ très bon buddy de notre zahlt„.

Aber seine Amtszeit war geprägt von widersprüchlichen und antagonistischen Beziehungen zu Frankreich und der Europäischen Union insgesamt – trotz seiner Behauptung, den Brexit „bewältigt“ zu haben – und es deutet wenig auf einen radikalen Richtungswechsel seines Nachfolgers hin.

Einst ein begeisterter Befürworter der EU-Mitgliedschaft Großbritanniens, verwandelte sich Truss nach dem Referendum 2016 in einen leidenschaftlichen Brexiteer.

Befürchtungen einer „explosiven“ Eskalation im Streit um Nordirland

Schon bevor er Premierminister wurde, hatte Truss die britische Regierung auf Kollisionskurs mit der EU gebracht. Die Anzeichen deuten darauf hin, dass die Auswirkungen in der Downing Street nicht lange auf sich warten lassen werden.

Start ihrer Führungskampagne, führte sie das Nordirland-Protokollgesetz – „angesichts der Unnachgiebigkeit der EU“ – unter mehreren persönlichen Errungenschaften in der Regierung auf.

Es geht jetzt durch das Parlament und ebnet den Weg für britische Minister, einen Teil des Brexit-Scheidungsabkommens zu zerreißen, das das britische Territorium abdeckt.

„Dies könnte einen Handelskrieg auslösen und würde die bereits angespannten Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU verschlechtern“, schrieb Anand Menon, Direktor des Think-Tanks UK in a Changing Europe, in a Papier, das die Politik der konservativen Führungskandidaten untersucht.

Das Vereinigte Königreich muss bis zum 15. September darauf reagieren EU-rechtliche Schritte übernahm das Versäumnis des Vereinigten Königreichs, die nordirischen Grenzkontrollen im Rahmen des Protokolls vollständig umzusetzen. Laut dem Finanzzeiten, erwägt Truss die sofortige Anwendung von Artikel 16 des Protokolls – einer angeblichen Klausel des letzten Auswegs, die es beiden Seiten ermöglicht, einseitige „Schutzmaßnahmen“ zu ergreifen, um „ernsthafte“ Schwierigkeiten zu überwinden.

Truss‘ Verbündete bezeichnen solche Taktiken als „Versicherungspolitik“ und betonen, dass sie eine Verhandlungslösung mit Brüssel bevorzuge. Aber Anand Menon argumentiert, dass selbst wenn der Gesetzentwurf zurückgezogen wird, „sollte die Regierung auf einer Neuverhandlung des Protokolls bestehen, ist es schwer vorstellbar, wie eine Einigung erzielt werden könnte“.

Lord Peter Ricketts, ein ehemaliger britischer Botschafter in Frankreich und hochrangiger Beamter des Außenministeriums, glaubt, dass Truss‘ doppelter Ansatz – Maßnahmen zur Nichtanwendung des Protokolls ergreifen und gleichzeitig versuchen, mit der EU zu verhandeln – nach hinten losgehen und einfach mehr Vergeltungsmaßnahmen nach sich ziehen wird.

„Wir werden in einen Abwärtszyklus der Reaktion der EU geraten, wenn wir einen großen Krieg in Europa haben, wir die größte Lebenshaltungskostenkrise seit einer Generation haben“, sagte er sagte BBC Radio . „Die Regierung sollte dieses Nordirland-Gesetz pausieren, denn wenn es durchgesetzt wird, ist es bei den Europäern explosiv.“

Das Nordirland-Protokoll ist Bestandteil des Brexit-Abkommens ausgehandelt und unterzeichnet von Boris Johnson und dann vom britischen Parlament und der EU ratifiziert. Es erlegt Warenkontrollen auf, die von Großbritannien nach Nordirland versandt werden, was weitgehend im Einflussbereich der EU bleibt, und hat die Kraft des Völkerrechts.

Statistiken zeigenDie Wirtschaft Nordirlands hat die britische seit dem Brexit übertroffen, sagen Unternehmensumfragen die meisten haben sich angepasstzu den neuen Regelungen und dem Protokoll ist nicht zu ihren Hauptanliegen.

Aber nordirische Gewerkschafter argumentieren, dass die Hafeninfrastruktur und unterbrochene Lieferungen die Beziehungen zum Rest des Vereinigten Königreichs schwächen. Sie haben sich geweigert, in der dezentralen Regierung zu sitzen, solange das Protokoll in Kraft ist. Truss hat argumentiert, dass es das „Karfreitags“-Friedensabkommen von 1998 bedroht und riskiert, „unsere kostbare Union auseinanderzureißen“.

„Neustart unwahrscheinlich“ in den umfassenderen Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich

Als der neue Außenminister Truss übernahm Post-Brexit-Verhandlungenauf Nordirland Anfang 2022 war es in EU-Kreisen begrüßt.

Ihr Vorgänger David Frost war unbeliebt und galt als unnachgiebig.

„Nachdem Liz Truss hereingekommen war, hatten wir Hoffnung, aber sehen Sie, wie sich das entwickelt hat“, sagte ein hochrangiger Diplomat sagte Euronews im Juli . „Sie sollte pragmatischer sein und sagte, sie wolle das Problem lösen, aber sieh sie dir jetzt an – sie geht viel extremer vor.“

„Selbst mit einer neuen Führung ist eine radikale Neuausrichtung der Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich unwahrscheinlich“, sagen Analysten des European Policy Centre, einer in Brüssel ansässigen Denkfabrik, und behaupten, dass „Truss die Kontinuität“ der Johnson-Ära verkörpert, die die EU und das Vereinigte Königreich verließ Beziehungen „zutiefst zerrüttet“.

„Aufgrund des euroskeptischen Flügels der Konservativen Partei ist es unwahrscheinlich, dass Truss ihre kompromisslose Herangehensweise rückgängig machen könnte … Dies wird die Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich weiter beschädigen.“ Fabian Zuleeg und Emily Fitzpatrickschrieb in einem Kommentar unter Bezugnahme auf a Berichtdass der damalige Außenminister stark von der eifrig pro-Brexit European Research Group (ERG) der Tory-Abgeordneten beeinflusst worden war.

„Mit der Wahrscheinlichkeit, dass ein Handelskrieg mit der EU wahrscheinlicher wird, könnte man mehr waghalsige Johnson-Taktiken erwarten. Darüber hinaus hat Truss durch die Einführung des (Nordirland-Protokolls) Gesetzentwurfs ihre Glaubwürdigkeit bei ihrem europäischen Amtskollegen, dem Vizepräsidenten der Kommission, Maroš Šefčovič, ernsthaft beschädigt Der Wiederaufbau der Beziehungen wäre unter der Führung von Truss schwierig.“

„Wenn wir weiter in die Zukunft blicken, wird viel vom Protokoll abhängen. Einseitige Maßnahmen des Vereinigten Königreichs über das Protokollgesetz würden alles andere (mit der teilweisen Ausnahme der Zusammenarbeit in der Ukraine) in Bezug auf die Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU subsumieren. Selbst unter der Annahme, dass das Gesetz nicht in Kraft tritt , wird die Notwendigkeit, den Streit um das Protokoll beizulegen, die Beziehung weiterhin dominieren“, kommentierte Anand Menon aus Großbritannien in seinem Papier über das Rennen um die Führung.

Zusammenarbeit inmitten des „ewigen Brexit“

Nordirland ist bei weitem nicht der einzige Streitpunkt.

Als britische Regierung förmliche Berufung eingelegtgegen den Ausschluss Großbritanniens aus wissenschaftlichen Programmen der EU, einschließlich Horizon Europe, warf Truss der EU vor, „wiederholt zu versuchen, die lebenswichtige wissenschaftliche Zusammenarbeit zu politisieren“.

Sie hat versprochen, bis Ende 2023 alle noch im Vereinigten Königreich geltenden EU-Rechtsvorschriften zu überprüfen. vielversprechend Anfang Augustim Finanzsektor „den Bürokratieabbau in der EU zu einer Priorität zu machen“.

„Wie das Protokoll gehandhabt wird, wird den größten Einfluss auf die Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU haben, aber es stellt sich auch die Frage, wie effektiv das Vereinigte Königreich und die EU zusammenarbeiten können, wenn sie in einen harten regulatorischen Wettbewerb verwickelt sind“, warnt Anand Menon.

„Als Premierministerin wäre sie (Truss) wahrscheinlich nicht bereit, Kompromisse mit Brüssel einzugehen und das Streben der Johnson-Regierung nach einem „ewigen Brexit“ fortzusetzen – regelmäßig und absichtlich Streit mit der EU auszulösen, um europhoben Zeitungen Schlagzeilen zu machen“, sagte Adam Harrison von der European Rat für auswärtige Beziehungen (ECFR) vor kurzem prognostiziert, basierend auf der Bilanz von Truss als Außenminister.

Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass eine solche Haltung nicht mit der öffentlichen Meinung übereinstimmen würde. EIN Studie im Juni der British Foreign Policy Group (BFPG), eine unabhängige Denkfabrik, sagt, dass die Briten „eine breite Palette von Formen des Engagements mit der Europäischen Union“ unterstützen.

„Die Briten unterstützen eine breite Palette von Kooperationsbereichen mit der EU, wobei die beliebtesten der Abbau von Handelsschranken, die Erleichterung der Freizügigkeit von Menschen, Forschung und Wissenschaft sowie die regionale und globale außenpolitische Zusammenarbeit sind“, sagt die Autorin Sophia Gaston.

Sicherheit und Verteidigung: „Eine verpasste Gelegenheit“

Glauben Artikel für die ECFRim Januar argumentierte Isabella Antinozzi – Research Analyst am Royal United Services Institute (RUSI), einer Denkfabrik für Verteidigung und Sicherheit in London –, dass die EU und das Vereinigte Königreich versuchen sollten, ihre Beziehungen in Politikbereichen wiederzubeleben, die hitzige politische Debatten vermieden hatten, wie Sicherheitskooperation.

Als potenzielle Premierministerin schrieb sie, dass Truss „einen starken Anreiz habe, die Beziehungen zur EU neu zu beginnen“ und „verstehen sollte, dass Sicherheit und Verteidigung vielversprechende Bereiche sind, in denen die schmerzhafte Scheidung zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich abgeschlossen werden kann „.

Truss‘ erste Rede als Außenminister im Vormonat wurde die EU kaum erwähnt. Auch die britischen 2021 nicht Überprüfung der Verteidigungs-, Sicherheits- und Außenpolitik.

Heute sagt Antinozzi, sie sei pessimistisch in Bezug auf jede signifikante Verbesserung der Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU unter der Führung des neuen Premierministers.

„Erstens, weil sie wahrscheinlich keine radikal andere Außenpolitik als ihr Vorgänger verfolgen wird, also einen ewigen Brexit. Zweitens, und vielleicht am wichtigsten, weil sie durchweg sehr schlechte diplomatische Fähigkeiten zeigt“, sagte sie gegenüber Euronews.

„Sicherheits- und Verteidigungszusammenarbeit, insbesondere seit dem Krieg in der Ukraine, hätte definitiv als funktionaler Kanal dienen können, um politische Streitereien mit der EU zu lösen oder zumindest zu mildern: Sie sind gute Ausgangspunkte, um die politischen Beziehungen zu vertiefen oder wiederherzustellen Die Identität der politischen Führung ist durchdrungen vom Wunsch nach (künstlichen) Konflikten mit der EU, es gibt nur eine begrenzte Verteidigungskooperation.“

Die Verteidigungszusammenarbeit mit EU-Partnern würde definitiv fortgesetzt, fügte sie hinzu, aber mit einzelnen oder kleinen Gruppen von Ländern. Bei EU-Verteidigungsinitiativen habe Großbritannien „nicht einmal im Entferntesten“ Bereitschaft zur Teilnahme gezeigt.

‚Plus ça ändern…‘

Die Einschätzung der British Foreign Policy Group über Truss‘ Bilanz als Außenminister deutet darauf hin, dass hinter den Kulissen nicht alles so düster ist, wie die öffentlichen Zusammenstöße vermuten lassen.

„Abgesehen vom Nordirland-Protokoll hat sie nach der Rückführung des EU-Portfolios in das Auswärtige Amt auch eine bescheidene, aber nicht unerhebliche Verbesserung der Beziehungen zur EU geleitet und während der Ukraine-Krise engere Beziehungen zu mehreren EU-Mitgliedstaaten geknüpft.“ hieß es in einem Analyse der Außenpolitik der Führungskandidatenim Juli.

in einer langen Erklärung zur Ukraine Truss sagte im April vor dem britischen Parlament, die Regierung arbeite „an einer gemeinsamen Kommission mit Polen“, um die langfristige Selbstverteidigung der Ukraine zu unterstützen. Sie erwähnte „ständigen Kontakt mit Verbündeten und Partnern“, verlor aber kein Wort über die Europäische Union.

Charles Grant, Direktor des Centre for European Islahat, berichtete im Juni nach einem Besuch in Paris, wo er mit Beamten sprach, dass „die britisch-französischen Beziehungen immer noch schlecht sind“.

„Alle Franzosen haben es satt, dass Johnson, Truss und ihre Briefings immer wieder sagen: ‚Französisch weich zur Ukraine‘, obwohl Großbritannien und Frankreich im Wesentlichen [die] gleiche Position haben“, sagte er getwittert.

„Truss behandelt die diplomatische Welt, als wäre sie die Tory-Parteikonferenz, und spielt immer auf der Galerie“, zitierte er einen Diplomaten.

Der neue Premierminister hat die letzten zwei Monate damit verbracht, die überwältigend euroskeptische Mitgliedschaft in der Konservativen Partei zu umwerben, muss sich nun aber der ganzen Welt stellen.

In EU-Kreisen gibt es Befürchtungen, dass man der Versuchung, sich noch mehr Brüssel-Bashing zu gönnen, um die Aufmerksamkeit von überwältigenden innenpolitischen Krisen abzulenken, zu schwer widerstehen könnte.

Europäische Analysten könnten wider alle Hoffnung hoffen, dass sie eine Art umgekehrte Transformation durchlaufen wird, um ihre Konversion von einem Brexit-Rest zu einem Austritt widerzuspiegeln, und sich auf eine Versöhnung mit der EU einlässt.

Aber realistischerweise erwarten die meisten, dass die Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich in der Truss-Ära im Vergleich zu denen von Boris Johnson ein Fall von „plus ça change, plus c’est la Chest choose“ sind.

Euronews