Bosnien-Wahl erklärt: Wie funktioniert das? Wer läuft? Wer wird wahrscheinlich gewinnen?
Bosnien und Herzegowina bereitet sich auf die Parlamentswahlen am Sonntag, den 2. Oktober vor.
Hier erklären wir, wie die Wahl abläuft, wer die wichtigsten Parteien und Kandidaten sind und wie das wahrscheinliche Ergebnis in einem Land aussehen könnte, das angeblich das komplizierteste Regierungssystem der Welt hat.
Wie kam Bosnien zur komplexesten Verwaltung der Welt?
Das Balkanland mit rund 3,2 Millionen Einwohnern steht bei seinen neunten Parlamentswahlen seit der ersten Mehrparteienwahl im Jahr 1990 vor schwierigen Entscheidungen.
Damals war Bosnien noch Teil der Sozialistischen Föderativen Republik Jugoslawien – ein kommunistisches Land, das bald zusammenbrach und zwischen 1991 und 1999 eine Reihe von Kriegen und Konflikten auslöste.
Als einer der sieben unabhängigen Staaten, die aus der Auflösung hervorgingen, erlebte Bosnien zwischen 1992 und 1995 seinen eigenen Krieg.
Bis vor kurzem galt er als der blutigste Konflikt in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg.
Bosnien bleibt extrem anfällig für die zunehmenden nationalistischen Spannungen – als das vielfältigste Land in der Balkanregion – die auftauchten, als der Kommunismus schwächer wurde.
Die drei wichtigsten ethnischen Gruppen des Landes – die Ostorthodoxe Serben, Katholische Kroatenund Muslimische Bosniaken– wurden in einen Konflikt hineingezogen, der zu ethnischen Säuberungskampagnen, Massenvergewaltigungen und Konzentrationslagern eskalierte.
Bosnien war auch Angriffen ausgesetzt, die von seinen Nachbarn Serbien und Kroatien unterstützt wurden, die vorgaben, bosnische Serben bzw. Kroaten zu vertreten.
Seine Städte, einschließlich der Hauptstadt Sarajevo, waren jahrelangen Belagerungskriegen ausgesetzt, einschließlich des wahllosen Beschusses und Scharfschützenangriffs auf Zivilisten.
Der Krieg forderte 100.000 Opfer, zwei Millionen Menschen wurden entweder zu Flüchtlingen oder Binnenvertriebenen und gipfelten im Juli 1995 im Völkermord an Bosniaken in Srebrenica.
Die von den USA gesponserten Friedensabkommen von Dayton, von denen ein Teil als Verfassung des Landes dient, wurden entworfen, um den Krieg 1995 zu beenden, und schufen ein schwindelerregendes Labyrinth von Gerichtsbarkeiten, die es den drei wichtigsten ethnischen Gruppen des Landes ermöglichen, die Innenpolitik zu dominieren und Kontrolle auszuüben wichtige Entscheidungsprozesse.
Was ist die Konstellation, die mit dem Friedensabkommen einherging?
Das Friedensabkommen führte zwei Hauptverwaltungseinheiten in Bosnien ein – die serbisch dominierte Entität Bosnien und Herzegowina Republika Srpska, oder RS, und die bosniakisch-kroatische Mehrheit Föderation BiH(FBIH).
Die Einheit der FBiH ist weiter in Lederkantone unterteilt, während die nordöstliche Stadt Brčko als Bezirk ausgewiesen wurde, dessen lokale Regierung direkt den staatlichen Institutionen verantwortlich ist.
Dies führte zu einem komplexen System von 14 verschiedenen Ministern mit insgesamt 136 Ministern.
Auf staatlicher Ebene hat Bosnien eine dreifache Präsidentschaft, wobei jedes Mitglied für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt wird, um eine der drei ethnischen Gruppen zu vertreten, und einen Ministerrat und seinen Präsidenten, der im Wesentlichen der Premierminister des Landes ist und ihr Kabinett.
Bosnien hat auch ein Zweikammerparlament, das in 42 Mitglieder unterteilt ist Repräsentantenhausund ein 15-köpfiges Oberhaus, das Haus der Menschen, dessen Aufgabe es ist, dafür zu sorgen, dass vorgeschlagene Rechtsvorschriften nicht gegen den sogenannten Grundsatz des „lebenswichtigen nationalen Interesses“ verstoßen.
Gemäß dieser Bestimmung können Vertreter jeder der drei wichtigsten ethnischen Gruppen Gesetze blockieren, die vom Unterhaus verabschiedet wurden, wenn sie der Meinung sind, dass sie den Interessen ihrer Gruppe schaden – ein Teil des Systems, der oft für den mangelnden Fortschritt im Land verantwortlich gemacht wird.
Die beiden Entitäten haben ein ähnliches parlamentarisches Gremium mit zwei Kammern, wobei das FBiH-Parlament ebenfalls in ein Repräsentantenhaus mit 98 Abgeordneten und ein 58-köpfiges Volkshaus unterteilt ist.
In der RS hat das Unterhaus, die Volksversammlung, 83 Sitze, während der Rat der Völker 28 Abgeordnete hat.
In der RS werden die Wähler zusätzlich den Präsidenten und Vizepräsidenten auf Ebene der Entitäten wählen.
Alle diese werden am Sonntag gewählt, zusammen mit den Mitgliedern der 10 Kantonsversammlungen – was bedeutet, dass jeder Wähler vier verschiedene Stimmzettel mit Hunderten von Kandidaten zur Auswahl für die verschiedenen Ämter erhält.
Die zentrale Wahlkommission des Landes, CIK, sagte, dass die Stimmzettel am Sonntag insgesamt 127 politische Themen enthalten werden: 72 politische Parteien, 38 Koalitionen und 17 unabhängige Kandidaten.
Die Gesamtzahl der Kandidaten für die Wahl 2022 belief sich auf 7.257 Namen, die auf einer 150 Seiten langen gemeinsamen Liste zu finden sind, die der CIK im Vorfeld des Sonntags veröffentlicht hat.
Wie kommt es, dass nicht alle Bürger gleich sind?
Einige Besonderheiten machen das ohnehin schon komplexe System noch rätselhafter, wenn nicht gar absurd.
Während die Oberhäuser auf Entitätsebene eine festgelegte Anzahl von Sitzen für diejenigen haben, die Bürger vertreten, die sich weder als Serben, Kroaten noch Bosniaken identifizieren, ist das Haus der Völker auf Staatsebene – wie die Präsidentschaft – ein rein ethnisches Gremium.
Dies bedeutet, dass ein Bürger Bosniens, der sich nicht als eine der drei ethnischen Gruppen identifiziert, nicht zum Präsidenten gewählt werden kann, obwohl er das gesetzliche Recht hat, bei den Wahlen zu kandidieren.
Darüber hinaus werden die Präsidentschaftswahlen so organisiert, dass die Einwohner der Einheit der RS die einzigen sind, die für das serbische Mitglied der Präsidentschaft nominiert oder gewählt werden können. Bosniaken und Kroaten wiederum können nur kandidieren oder für das Präsidentenamt stimmen, wenn sie in der anderen Hälfte des Landes leben.
Was wird dagegen unternommen?
Dies führte im Laufe der Jahre zu einer Reihe von Klagen vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Straßburg. Fünf verschiedene Urteile zugunsten der Kläger stellen alle fest, dass das bestehende Wahlsystem grundlegende Menschenrechte verletzt.
Der bekannteste Fall, bekannt als Sejdić-Finci nach den Klägern Dervo Sejdić und Jakob Finci, wurde gemeinsam von Vertretern der Roma- und der jüdischen Gemeinde eingereicht. Es wurde seit über einem Jahrzehnt nicht mehr umgesetzt.
Die Art und Weise, wie Delegierte in die Einheit des FBiH-Hauses der Völker gewählt werden, wurde Anfang des Sommers zum Brennpunkt des Zorns gegen den internationalen Friedensbeauftragten oder den Hohen Repräsentanten.
Der Vorschlag von Christian Schmidt, die Wahl der Volkskörperschaftsgründer an den demografischen Wandel seit dem Krieg anzupassen, führte zu großen Protesten vor seinem Sarajevo und zu großer Empörung.
Der Hohe Repräsentant, der für die Umsetzung des zivilen Teils der Friedensabkommen zuständig ist, kann Gesetze erlassen oder Politiker ihres Amtes entheben, wenn sie gegen die verfassungsmäßige Ordnung verstoßen.
Während Schmidt behauptete, dass das aktuelle Wahlgesetz mit der Verfassung auf Entitätsebene kollidiert, haben seine Kritiker ihn beschuldigt, mit den Gründern der bosniakischen Kroaten zusammengearbeitet zu haben – die ihrer Meinung nach die einzigen Nutznießer dieser Wahländerungen sind.
Die vorgeschlagenen Änderungen wurden seitdem auf Eis gelegt.
Wer sind die Hauptkandidaten für die bosnische Präsidentschaft?
Von allen Gremien, die am Sonntag ihre Vertreter zur Wahl stellen, ist die dreifache Präsidentschaft die wichtigste.
Obwohl es weitgehend symbolisch ist, da die meiste Macht anderswo liegt, bestimmen die Mitglieder der Präsidentschaft den Ton und den Kurs der Außenpolitik des Landes, was für ein Land, das um den Beitritt zu einem vollwertigen EU- und NATO-Mitglied kämpft, von entscheidender Bedeutung ist.
Die Kampagne für die Präsidentschaft ist diejenige, mit der die Bürger am meisten in Verbindung gebracht werden und in die sie sich am meisten investieren.
Während die bosnischen Serben mit fünf insgesamt die meisten Kandidaten zur Auswahl haben werden, dürfte das Rennen um die bosniakischen und kroatischen Vertreter am heißesten werden.
Drei Kandidaten sind im Rennen um das bosniakische Präsidentschaftsmitglied: Mirsad Hadžikadicvon der Plattform für Fortschritt, SDAs Bakir Izetbegovićund ein Mitte-Links-Kandidat der Koalition United for Free Bosnia, Denis Becirović.
Izetbegović, dessen bosniakische ethnonationale Partei in den letzten drei Jahrzehnten fast ununterbrochen an der Macht war, war bereits zweimal Präsident (zwischen 2010 und 2018 hintereinander und ist im Rennen um seine dritte Amtszeit).
Sein Vater, Alija Izetbegović, war der erste Präsident des Landes, nachdem es 1992 seine Unabhängigkeit erklärt hatte, und einer der Unterzeichner des Friedensabkommens von Dayton.
Obwohl Bakir Izetbegović seit dem Krieg von 1992-1995 als Berater seines Vaters in der Politik tätig war, stieg er nach Alijas Tod an die Spitze der Partei auf und hat die Partei trotz langjähriger Korruption und interner Streitigkeiten, die zur SDA führten, fest im Griff Fraktionierung in verschiedene, regionalere Parteien.
Die Kampagne des jüngeren Izetbegović war nicht ohne Fehler: Schon früh sagte er, seine Antwort auf den massiven Braindrain, den das Land in den letzten zehn Jahren erlebt habe, sei, „die Jugend durch Drohnen zu ersetzen“.
Seine Frau, Sebija Izetbegović, die für einen Sitz im Parlament der FBiH kandidiert, wurde von einigen verprügelt, weil sie bei einer Kundgebung am 25. September erklärt hatte, dass bosniakische Wähler, die sich für eine andere politische Option entscheiden, „Unglückliche und Verlierer seien, die schreckliche Wege gegangen sind das wird uns wieder … in Konzentrationslager, Hinrichtungsstätten und Massengräber führen.“
Die linkszentrierte SDP Becirović, der für seine erste Amtszeit als Präsident kandidiert, nachdem er früh im Wahlkampf die Unterstützung der Opposition erhalten hat, wird als gemäßigtere Wahl wahrgenommen.
Bećirović, ein Abgeordneter im Parlament auf Landesebene, wurde dafür kritisiert, dass er sich weigerte, an Fernsehdebatten teilzunehmen, wenn Izetbegović nicht anwesend war, was als respektlos gegenüber dem dritten Kandidaten, einem liberalen Universitätsprofessor, angesehen wurde Hadžikadic.
Bećirović hat sich für die Notwendigkeit einer weniger ethnozentrischen Politik eingesetzt, da das derzeitige bosniakische Mitglied der Präsidentschaft, Šefik Džaferović, auch Mitglied der SDA ist.
„Bosnien ist ein demokratisches Land und es braucht Demokraten, um es zu führen, und keine arroganten Sultane, die die Stimme des Volkes ignorieren und sich weigern, ihre Trägheit anzuerkennen“, sagte er in einem Interview vor der Wahl für den regionalen Fernsehsender N1.
Das Rennen um den kroatischen Vertreter im Präsidentenamt ist historisch kompliziert. Da die Einheit FBiH als eine Wahleinheit für zwei der drei Sitze – Bosniaken und Kroaten – fungiert, haben die ethnonationalen politischen Vertreter der bosnischen Kroaten lange behauptet, dass dies der Wahlmanipulation durch bosniakische Wähler Tür und Tor öffnet.
Aus diesem Grund haben sich die Radikaleren unter den bosnischen Kroaten offen gegen die Wahl des derzeitigen kroatischen Mitglieds der Präsidentschaft, Željko Komšić, im Jahr 2018 gestellt und ihn in mehreren Städten im Süden des Landes – wo die Mehrheit der Bevölkerung dies unterstützt – zur Persona non grata erklärt wie HDZ BiH.
Die bosnischen Kroaten machen 22,4 % der Bevölkerung in der Entität aus, verglichen mit 70,4 % der Bosniaken.
Die internationale Gemeinschaft hat es jedoch bisher versäumt, eine praktikable Alternative zum derzeitigen System für die Wahlen zum Präsidenten vorzuschlagen. Kritiker bestehen darauf, dass jede Änderung des derzeitigen Systems zu einer noch stärker getrennten Körperschaft führen würde, da die bevorzugte Abstimmung auch die Macht nationalistischer Optionen stärken würde.
Der Vorsitzende der HDZ BiH, Dragan Čović – der auch als einer der Präsidenten des Landes fungierte, aber 2018 gegen Komšić verlor – hat Komšić, einen bosnischen Kroaten aus Sarajevo, als „das zweite bosniakische Präsidentschaftsmitglied“ bezeichnet.
Čović entschied sich jedoch dafür, 2022 nicht zu kandidieren, und HDZ BiH entschied sich dafür, stattdessen Borjana Krišto zu nominieren, eine Anwältin und Gesetzgeberin auf staatlicher Ebene, die laut Čović „die einzige Kandidatin des kroatischen Volkes“ sei.
Krišto wird gegen Komšić antreten, dessen DF-Partei sich als pro-bosnische Mitte-Links-Partei bezeichnet.
Putin-freundlicher Dodik sieht Kopfposten der Entität
Die größte Überraschung der Wahl 2022 ist die Entscheidung des bosnisch-serbischen populistischen Brandstifters Milorad Dodiknicht zur Wiederwahl als Präsidiumsmitglied zu kandidieren.
Dodik, ein pro-Putin-Separatistenführer, hat sich entschieden, für die Präsidentschaft der Einheit in der RS zu kandidieren und die Plätze mit dem derzeitigen RS-Präsidenten zu tauschen Željka Cvijanovic, der aus seiner Partei SNSD kommt.
Cvijanović trifft auf vier weitere Kandidaten für den Posten der bosnischen Serben im Staatspräsidentenamt, wobei Mirko Šarović von der SDS der bemerkenswerteste unter ihnen ist.
SDS, die Nachfolgepartei von Radovan Karadžić – dem Kriegsführer der bosnischen Serben, der wegen zahlreicher Kriegsverbrechen und Völkermord vom Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien in Den Haag zu lebenslanger Haft verurteilt wurde – war nach der Niederlage die größte Oppositionspartei in der RS Macht zu Dodik in den frühen 2000er Jahren.
Šarović hatte bereits 2002 den Präsidentensitz gewonnen, musste jedoch zurücktreten und wurde 2003 vom Hohen Vertreter wegen eines Korruptionsskandals im Zusammenhang mit Waffenexporten von der Politik suspendiert.
Der ehemalige Landeshandelsminister Šarović gilt als deutlich gemäßigterer Politiker als Dodik.
Dennoch wurde er dafür kritisiert, dass er die Verbindungen seiner Partei zu verurteilten Kriegsverbrechern wie Karadžić nicht öffentlich angeprangert hat, während der drittbeliebteste Kandidat für die Präsidentschaft der Einheit, Vojin Mijatović von der SDP, versprach, sich aus dem Rennen zurückzuziehen, wenn Šarović „verspricht, keine Sezession zu fordern“. wenn er gewählt wird.
Was wollen die Bosnier?
Seit Kriegsende befindet sich das Land wirtschaftlich und anderweitig auf einem Weg der Stagnation.
Nachdem der größte Teil seiner Industrie und Infrastruktur in den Kämpfen zerstört worden war, versuchte Bosnien in den Nachkriegsjahren, von einer sozialistischen Selbstverwaltungswirtschaft zu einer vollwertigen kapitalistischen Wirtschaft überzugehen.
Dies öffnete der groß angelegten Korruption Tür und Tor, die seitdem alle Teile der Gesellschaft, einschließlich des großen öffentlichen Sektors, durchdrungen hat.
Laut dem Corruption Perceptions Index, der 13 verschiedene Korruptionserhebungen und -bewertungen zu einem einzigen Score zusammenfasst, ist Bosnien 2021 das am schlechtesten bewertete Land in Europa und liegt weltweit auf Platz 110.
Das Land rangiert auch in Bezug auf Arbeitslosigkeit, Durchschnitts- und Mindestlöhne und den Prozentsatz der Menschen, die in relativer oder absoluter Armut leben, oft nahe oder am Ende der Listen von Ländern in Europa.
Gleichzeitig haben die COVID-19-Pandemie und der Krieg in der Ukraine auch die Lebenshaltungskosten in Bosnien beeinflusst, während die Inflation im August auf 17,6 % gestiegen ist – den höchsten Stand seit 1995.
Allein im Jahr 2021 zeigten Proteste von Bergleuten und Medizinern eine zunehmend verzweifelte wirtschaftliche Lage, während Hunderte in Sarajevo demonstrierten, um die unzureichende Reaktion der Regierung auf die Coronavirus-Pandemie hervorzuheben.
Allein in den letzten acht Jahren sind mindestens 400.000 Bosnier aus dem Land ausgewandert, so die Union for Sustainable Return, eine lokale NGO, die den anhaltenden Braindrain aus Bosnien erforscht.
Auch das Gesundheits-, Justiz- und Bildungssystem wird von den Bürgern oft als korrupt, unterfinanziert und unzureichend unterstützt wahrgenommen.
Doch es sind die politischen Krisen, die im Inland die meisten Schlagzeilen machen. Seit über einem Jahr befindet sich Bosnien in seiner größten politischen Krise seit Kriegsende, ausgelöst durch Dodiks Anträge, die Einheit der RS aus einer Reihe staatlicher Institutionen zurückzuziehen – darunter ihre Steuerbehörde und die kleine Berufsarmee – was viele als offenkundigen Sezessionsversuch sahen.
All diese Fragen werden diejenigen beschäftigen, die am Sonntag in die Wahllokale gehen.
Wer gewinnt am ehesten?
Angesichts der traditionell niedrigen Wahlbeteiligung, die knapp über 50 % liegt und in jedem Zyklus weiter abnimmt, können die Umfragen – die im Vergleich zu denen in anderen Teilen Europas dünn gesät sind – einige Erkenntnisse liefern, sind aber nicht unbedingt zuverlässige Vorhersagen.
Was die Umfragen zeigen, ist, dass, während dieselben Parteien bereit sind, an der Macht zu bleiben, die Parteiführer selbst eine Überraschung erleben könnten.
Eine Ipsos-Umfrage von Mitte September ergab, dass der Oppositionskandidat für die bosniakische Präsidentschaft, Becirović, hat einen leichten Vorsprung Izetbegovićund kommt auf 17% zu Izetbegovićs 16%.
Das hat die gleiche Umfrage gezeigt Christokönnte die erste weibliche Präsidentin des Landes werden, mit 16% der Wähler für sie gegenüber Komšić, ihrem Hauptkonkurrenten, der mit 12% der Stimmen zurückblieb.
Das behaupteten auch die von Ipsos veröffentlichten Zahlen Cvijanoviclag ebenfalls an der deutlichen Spitze, wo 29% der Wähler sie als bosnisch-serbisches Mitglied der Präsidentschaft unterstützten, im Vergleich dazu Šarovics17%.
Wenn zwei von drei Präsidentschaftssitzen von weiblichen Kandidaten gewonnen würden, wäre das respektlos – doch die progressiveren Wähler befürchten, dass beide rechte Parteien und ultranationalistische Ansichten vertreten und insgesamt keine große Veränderung in der Politik bewirken würden.
Die parlamentarische Aufschlüsselung auf Landesebene durch Ipsos zeigte, dass die SDA höchstwahrscheinlich mit 14 % die meisten Abgeordneten erhalten würde, während HDZ BiH und SNSD 10 % der Stimmen erhalten werden.
Die Oppositionsparteien könnten einen Rückgang der Unterstützung verzeichnen, wobei die SDP voraussichtlich 7 % der Stimmen erhalten wird, obwohl sie 2018 die gleiche Anzahl von Gesetzgebern wie die HDZ BiH hatte.
Eine andere neuere Umfrage des in Belgrad ansässigen Factor plus, die sich darauf konzentrierte, wie die Kandidaten der bosnischen Serben am Sonntag abschneiden könnten, zeigte, dass Cvijanović am 23. September 35,7 % gegenüber Šarović mit 29,8 % lag.
Dieselbe Umfrage zeigt auch, dass Dodiks Spiel mit der Präsidentschaft der Entität – von dem angenommen wird, dass er von seinem Wunsch nach einem festeren Griff auf die RS-Institutionen angespornt wurde – vielleicht doch nicht aufgehen wird.
Trotz seiner SNSD-Umfrage als beliebteste Partei in der Entität, mit 27 % fast 10 ganzen Punkten mehr als die 18 % der SDS, könnte Dodik gegen die Oppositionskandidatin Jelena Trivić verlieren, die voraussichtlich einen Vorsprung von 2 % gegenüber ihm haben wird am Sonntag.
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