In dem Jahr seit dem Fall von Kabul hat sich die Situation in Afghanistan aus wirtschaftlicher, humanitärer und menschenrechtlicher Sicht exponentiell verschlechtert. Millionen von Afghanen sind aufgrund von Einkommensverlusten und steigenden Lebensmittelkosten mit schwerer Ernährungsunsicherheit konfrontiert, während die nach 2001 erzielten Fortschritte in Bezug auf Frauenrechte und Medienfreiheit rückgängig gemacht wurden.
Die Taliban von heute erneuern ihr extremistisches und frauenfeindliches Regime aus den 1990er Jahren, mit wenigen, wenn überhaupt, Änderungen. Drei Problemkomplexe hallen aus der ersten Herrschaft der Taliban wider: Verbindungen zu Al-Qaida, eine sich verschlechternde Wirtschaftslage und der illegale Drogenhandel. Diese Probleme verursachen nicht nur Verwüstung für die afghanische Bevölkerung, sondern stellen eine echte Bedrohung für europäische Interessen dar.
Am besorgniserregendsten ist vielleicht die anhaltende symbiotische Beziehung zwischen den Taliban und al-Qaida, da Afghanistan der Terrorgruppe und einer ganzen Reihe ihrer Verbündeten einen sicheren Hafen bietet. Das Haqqani-Netzwerk, eines der einflussreichsten Machtzentren innerhalb des Taliban-Regimes, hat diese Verbindung zu Al-Qaida über zwei Generationen aufgebaut. Jalaluddin Haqqani, der Gründer des Netzwerks, baute eine enge persönliche Beziehung zu Osama Bin Laden auf, schützte Bin Ladens frühe Terrorlager im Osten Afghanistans und erleichterte Bin Ladens Flucht aus dem Land Ende 2001.
Diese enge Verbindung wird von Jalaluddins Sohn Sirajuddin Haqqani aufrechterhalten. Dies wurde durch den Tod des ehemaligen Al-Qaida-Führers al-Zawahiri in einem Haus in Kabul veranschaulicht, das dem derzeit amtierenden Innenminister Afghanistans, Sirajuddin, gehört.
Die Gegenseitigkeit zwischen den Taliban und al-Qaida wird durch ISIS-K verstärkt, eine ISIS-Tochtergesellschaft, die die Taliban als schwache Abtrünnige betrachtet. ISIS-K ist nicht nur einer der tödlichsten und aggressivsten Terroristen in der Region, sondern stellt auch eine ideologische Herausforderung für die Taliban dar. In Zukunft werden die Taliban wahrscheinlich Schwierigkeiten haben, ISIS-K entgegenzuwirken und gleichzeitig die Regierung im Griff zu behalten. Um die Zahl der Überläufer aus den eigenen Reihen zum noch extremeren IS-K zu begrenzen, werden die radikaleren Elemente der Taliban zweifellos ihren Einfluss weiter ausbauen.
Während die Führer dieses extremistischen Regimes weiterhin die Menschenrechte in Afghanistan einschränken, insbesondere die Rechte der Frauen und die Meinungsfreiheit, befindet sich Afghanistan in einem Zustand des fast vollständigen wirtschaftlichen Zusammenbruchs, wobei 90 % der Bevölkerung unter Ernährungsunsicherheit leiden. Inmitten der erschütternden humanitären Katastrophe wird die Führung der Taliban durch einen tief verwurzelten illegalen Drogenhandel im Land finanziert. Die illegale Herstellung und der Verkauf von Drogen bleiben die Einnahmequelle des Landes und die Haupteinnahmequelle der Taliban. Leider haben sie bisher weder ihre Profite aus diesem städtischen Handel umgeleitet, um die Notlage der einfachen Afghanen zu verbessern, noch haben sie ernsthafte Anstrengungen unternommen, um die Drogenproduktion zu reduzieren.
Da Afghanistans illegaler Drogenhandel weltweit fließt, muss die internationale Gemeinschaft diese Bedrohung nicht nur aus Gründen der öffentlichen Gesundheit, sondern auch zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung ernst nehmen. Über den Iran, die Türkei und die Balkanstaaten, über Zentralasien sowie den Indischen Ozean und Ostafrika gelangen Heroin und zunehmend das lukrativere Methamphetamin über Transportwege nach Brüssel, Berlin und in andere europäische Städte. In der Zwischenzeit stecken die Taliban diese Gewinne in eine Kriegskasse, die sie für weitere Gewalt und Extremismus einsetzen können.
Das Triumvirat aufkommender Probleme ist nicht nur sinnbildlich für die Unfähigkeit der Taliban, eine funktionierende Regierung zu führen, sondern auch für die verzweifelten Anstrengungen, die sie unternehmen werden, um an der Macht zu bleiben und den Geldfluss zu kontrollieren. Die Europäer müssen diese neue Realität erkennen und dringend handeln.
Ende 2021 und Anfang 2022 beschlossen der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, die US-Regierung sowie die Europäische Union, große und weitreichende Ausnahmen von den bestehenden Sanktionen gegen die Taliban zu schaffen, um humanitäre Operationen und die Bereitstellung von zu ermöglichen Grundbedürfnisse des Menschen. Anschließend begann die Hilfe nach Afghanistan zurückzufließen. Beispielsweise transportieren die Vereinten Nationen jeden Monat Millionen von US-Dollar in bar nach Afghanistan und wandeln die afghanische Wirtschaft langsam weg vom Afghani hin zum US-Dollar als Hauptwährung. In diesem Jahr stellte die EU 115 Millionen Euro bereit, zusätzlich zu den 222 Millionen Euro im Jahr 2021.
Diese Hilfsströme müssen jedoch besser überwacht werden. Die Aufsicht über die Entwicklungshilfe in Afghanistan wurde weitgehend an die Hilfsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan (UNAMA) ausgelagert. Die dafür zuständige Risikomanagementeinheit der UNAMA ist nach wie vor unterbesetzt und unterbesetzt. Die neuen Bestimmungen bleiben vage und Schlüsselbegriffe bleiben undefiniert, was im besten Fall zu Verwirrung innerhalb der Mechanismen zur Einhaltung der Beihilfevorschriften und im schlimmsten Fall zu einem unzureichend überwachten Geldfluss an die Taliban führt. Eine bessere Überwachung und Dokumentation ist ebenso erforderlich wie ein höherer Transparenzstandard bei der Umlenkung von Hilfsgeldern unter den Taliban.
Der Fall Kabuls markierte nicht das Ende des Extremismus in Afghanistan, sondern den Beginn eines neuen Kapitels. Wenn die EU, die internationale Gemeinschaft und die Europäische EU-Weltgemeinschaft sich diesen Herausforderungen sofort stellen, um weitere humanitäre Katastrophen und extreistische Gewalt abzuwehren, wird Afghanistan den Weg der 1990er Jahre gehen – zurück in die Zukunft.
Dr. Hans-Jakob Schindler ist ehemaliger Koordinator des ISIL-, Al-Qaida- und Taliban-Überwachungsteams des UN-Sicherheitsrates und leitender Direktor des Counter Extremism Project.
Euronews
