Ein Bundesrichter in Texas lehnte am Mittwoch den jüngsten Versuch der Biden-Regierung ab, ein Programm zu retten, das Hunderttausende junge Erwachsene ohne Papiere vor der Abschiebung schützte, und erklärte, dass es auch nach den jüngsten Änderungen weiterhin rechtswidrig sei.
Der Richter Andrew S. Hanen vom Bundesbezirksgericht in Houston behauptete, dass Präsident Barack Obama seine Befugnisse überschritten habe, als er 2012 per Exekutivbeschluss das Programm „Deferred Action for Childhood Arrivals“ (DACA) ins Leben gerufen habe.
Die Entscheidung ist die jüngste Wendung in einer fünf Jahre dauernden Gerichtssaga, die das Programm und seine Begünstigten, die sogenannten Dreamers, ins Wanken gebracht hat. Obwohl das Urteil ein schwerer Schlag für die Einwanderer ist, ordnete der Richter kein sofortiges Ende des Programms an. Aktuelle können ihren Schutz behalten und erneuern. Es werden keine neuen Anträge zugelassen.
Die Biden-Regierung leitete im Jahr 2021 ein Regelsetzungsverfahren ein, um ausdrücklich zu versuchen, die legitime Stellung von DACA zu stärken, aber die von der Regierung erlassene Regel konnte den Richter nicht beeinflussen.
„Es gibt keine wesentlichen Unterschiede“, schrieb der Richter in seinem 40-seitigen Gutachten. Er fügte jedoch hinzu, dass seine Entscheidung die Regierung nicht dazu zwinge, „irgendeine Einwanderungs-, Abschiebungs- oder strafrechtliche Maßnahme gegen einen DACA-Empfänger zu ergreifen“.
Experten zufolge wird die Regierung gegen die Entscheidung mit ziemlicher Sicherheit beim US-Berufungsgericht für den fünften Gerichtsbezirk Berufung einlegen, und der Fall wird wahrscheinlich vor dem Obersten Gerichtshof landen.
Thomas A. Saenz, Präsident und General Counsel des Mexican American Legal Defense and Educational Fund, der DACA-Begünstigte vor Gericht vertrat, sagte, dass „es klar sei, dass die höheren Gerichte, einschließlich des Obersten Gerichtshofs, letztendlich über das Schicksal entscheiden müssten“. des Programms.
„Wir freuen uns darauf, das rechtmäßige und dringend benötigte DACA-Programm weiterhin bei der Überprüfung durch höhere Gerichte zu verteidigen“, sagte er.
Im Jahr 2021 stellte sich Richter Hanen auf die Seite der von den Republikanern geführten Staaten, die DACA verklagt und entschieden hatten, dass es illegal sei, weil die Regierung unter anderem eine obligatorische öffentliche Bekanntmachungs- und Stellungnahmefrist nicht eingehalten hatte. Er erlaubte den aktuellen Teilnehmern, alle zwei Jahre zu verlängern, schloss jedoch neue Bewerber aus, wodurch Zehntausende jüngere Einwanderer ohne Papiere keinen Anspruch auf die Leistung hatten.
Im darauffolgenden Jahr bestätigte das US-Berufungsgericht für den fünften Bezirk die Entscheidung von Richter Hanen, verwies den Fall jedoch an die untere Instanz zurück, um eine neue DACA-Regel zu überprüfen, die von der Biden-Regierung eingeführt wurde, um die Bedenken hinsichtlich des Umsetzungsprozesses auszuräumen.
In seiner Stellungnahme vom Mittwoch sagte der von Präsident George W. Bush nominierte Richter Hanen, dass die Bemühungen der Regierung darauf hinausliefen, „ihre eigene Lösung einzuführen, ungeachtet der Vorgaben des Kongresses“.
Er fügte hinzu: „Die Exekutive kann die dem Kongress durch die Verfassung verliehene Macht nicht an sich reißen – auch nicht, um eine Lücke zu füllen.“
Richter Hanen sagte, dass die neue Regelung aus den gleichen Gründen rechtswidrig sei wie das Memorandum von 2012, mit dem DACA geschaffen wurde.
Seit seinem Inkrafttreten vor elf Jahren hat das Programm mehr als 800.000 jungen Menschen geholfen; Derzeit sind etwa 600.000 Menschen eingeschrieben.
DACA-Begünstigte wurden im Allgemeinen ohne eigene Entscheidung als Kinder in die Vereinigten Staaten gebracht. Ihnen fehlt der Rechtsstatus, weil sie entweder ohne Papiere in das Land eingereist sind oder ihr Visum überschritten haben.
Das Programm schützt sie trotz ihres Einwanderungsstatus vor Abschiebung und ermöglicht ihnen den Erhalt einer Arbeitserlaubnis, die es vielen von ihnen ermöglicht, im Land Karriere zu machen und ein Leben aufzubauen.
„Die Unsicherheit über den DACA-Inhabern hält an und ein Ende ist nicht in Sicht“, sagte Kathleen Bush-Joseph, Rechtsanwältin und Politikanalystin am Migration Policy Institute.
Anwälte hatten argumentiert, dass das Gericht das Überleben des Elements des Programms, das Menschen vor der Abschiebung schützte, selektiv zulassen und gleichzeitig die Leistung kürzen könne, nämlich die Arbeitserlaubnis. Doch Richter Hanen hielt das gesamte Programm für illegal.
„Wenn dieses Gericht alle mit DACA verbundenen Vorteile streichen würde, würde es das Programm völlig zerstören“, schrieb der Richter.
Das Durchschnittsalter der Empfänger betrug 21 Jahre, als DACA gegründet wurde. Mittlerweile sind die meisten in den Dreißigern. Viele haben das College abgeschlossen, eine Karriere begonnen, Familien gegründet und Häuser gekauft.
Die meisten Begünstigten stammen aus Lateinamerika, einige sind jedoch auch aus Asien und Afrika eingewandert.
Seit er sich für das Programm qualifiziert hat, hat Sebastian Melendez die Krankenpflegeschule abgeschlossen und beginnt im Johns Hopkins Hospital in Baltimore zu arbeiten, wo er 12-Stunden-Schichten in der postoperativen Abteilung übernimmt.
„Ich liebe es, zu dienen, und DACA hat mir die Möglichkeit gegeben, meine Träume zu verwirklichen“, sagte Herr Melendez, 25, der in Peru geboren wurde. Seitdem er ausgebildeter Krankenpfleger ist, hat er ein Auto gekauft, eine Wohnung gemietet und seinen Eltern finanziell geholfen.
Nationale Umfragen haben wiederholt ergeben, dass Amerikaner aus dem gesamten politischen Spektrum dafür sind, den Träumern einen legalen Status zu gewähren. Eine gesetzgeberische Lösung kam jedoch nie zustande, und DACA wurde von republikanischen Einwanderungsfalken angegriffen und verstrickte sich in Rechtsstreitigkeiten.
„Es ist an der Zeit, dass der Kongress eine dauerhafte Lösung findet, anstatt uns weitere zehn Jahre lang festzuhalten“, sagte Herr Melendez.
Bei der Einführung von DACA im Jahr 2012 beschrieb Herr Obama es als Notlösung, bis der Kongress handelte. Doch die Hoffnungen auf eine gesetzgeberische Lösung schwanden angesichts einer zunehmend erbitterten politischen Debatte über illegale Einwanderung und Grenzsicherheit.
Erfolgreiche Gesetzesentwürfe sind im Kongress seit 2001 gescheitert, als der „Development, Relief and Education for Alien Minors“ oder „Dream Act“ erstmals mit parteiübergreifender Unterstützung eingeführt wurde.
Und das Überleben des Programms der Obama-Ära ist gefährdet, seit Präsident Donald J. Trump 2017 sein Wahlversprechen erfüllt hat, DACA abzuschaffen.
Der Oberste Gerichtshof hat es wieder eingeführt, nachdem er 2020 festgestellt hatte, dass die Trump-Regierung die Abschaffung nicht ausreichend begründet hatte. Das Oberste Gericht entschied jedoch nicht über die Rechtmäßigkeit der Erstellung des Programms durch Herrn Obama.
Gleichzeitig reichten mehrere Bundesstaaten, angeführt von Texas, im Jahr 2018 Klage beim Bundesgericht ein und argumentierten, dass DACA rechtswidrig sei und ihnen Bildungs- und Gesundheitskosten auferlegt würden.
Um Anspruch auf DACA zu haben, müssen Einwanderer unter anderem einen Großteil ihres Lebens in den Vereinigten Staaten gelebt, eine Hintergrundüberprüfung bestanden und die High School abgeschlossen haben.
Die Begünstigten wurden von Unternehmen aus der Fertigungs-, Technologie- und Gesundheitsbranche eingestellt. Viele dieser Unternehmen haben sich energisch für die Aufrechterhaltung von DACA und für die Legalisierung der Gruppe durch den Kongress eingesetzt.
Die New York Times
